Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2008 по делу n А79-674/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600000, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир    

19 сентября  2008 года                                                          Дело №А79-674/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  15.09.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено    19.09.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Протасова Ю.В., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугровой С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Научно-производственная внедренческая фирма «Сварка» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 08.07.2008 по делу № А79-674/2008, принятое судьей Юрусовой Н.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Железобетонные конструкции № 9» о признании недействительными результатов межевания земельного участка от 21.06.2007.

В судебном заседании участвуют представители:

общества с ограниченной ответственностью «Железобетонные конструкции № 9» - Соколова И.П. по доверенности от 16.04.2008 № 307 сроком действия три года.

Закрытое акционерное общества «Научно-производственная внедренческая фирма «Сварка», администрация г.Чебоксары, федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата», Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте судебного  заседания извещены надлежащим образом (уведомления             № 62274, 62275, 62276, 62278).

Выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью «Железобетонные конструкции № 9», исследовав материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Железобетонные конструкции № 9» (далее - ООО «ЖБК № 9») обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 0,5307 га, расположенного по адресу: г.Чебоксары, Кабельный пр., 9, утвержденных 21.06.2007 Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости  по Чувашской Республике (в лице Территориального отдела города Чебоксары , далее по тексту – Управление Роснедвижимости).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 08.07.2008 заявленные ООО «ЖБК № 9» требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, закрытое акционерное общество «Научно-производственная внедренческая фирма «Сварка» (далее – ЗАО «НПВФ «Сварка») обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании представитель ООО «ЖБК № 9» поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, указывая на законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции.

ЗАО «НПВФ «Сварка», администрация г.Чебоксары, Управление Роснедвижимости по Чувашской Республике, федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» явку своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В  соответствий со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

С учетом пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по делу о признании недействительным ненормативного акта входит одновременно его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Установлено по делу , что ООО «ЖБК № 9» приобрело у открытого акционерного общества «Железобетонные конструкции № 9» по договору купли-продажи от 29.04.2003 № 92/601 предприятие (бизнес).

28.05.2003 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право ООО «ЖБК № 9» на предприятие (бизнес), в состав которого вошли здания, строения, сооружения стоимостью 19 386 845 руб. 18 коп, прочие основные средства в размере 26 385 399 руб. 34 коп, товарно-материальные ценности (запасы) 24 603 339 руб. 01 коп, дебиторская задолженность 17 294 354 руб. 32 коп, кредиторская задолженность 32 018 045 руб. 56 коп., что подтверждается  записью регистрации № 21-01/01-35/2003-13 от 28.05.2003.

Статья 132 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью. Предприятие в целом или  его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги, и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из Плана приватизации предприятия (1992 г.) усматривается, что в состав имущества предприятия (зданий и сооружения) входила дорога, которая была передана Обществу по акту приема-передачи от 29.04.2003.

ОАО «ЖБК № 9» (продавец имущества) пользовалось земельным участком общей площадью 166777 кв. м, расположенным по адресу:                         г. Чебоксары, Кабельный проезд, 13, на основании договора аренды от 12.05.1998 № 111/605-к, заключенного с  администрацией г.Чебоксары сроком до 09.03.2023.  

Также установлено по делу, что ЗАО «НПВФ «Сварка» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества принадлежит на праве собственности часть трехэтажного кирпично-панельного здания переменной этажности (цех металлоконструкций), открытый склад металлоформ общей площадью 4298 кв.м и железобетонная ограда протяженностью 206 метров, расположенные по адресу: г.Чебоксары, Кабельный проезд, 9.

Распоряжением от 16.08.2007 № 2635-р  администрация г.Чебоксары предоставила ЗАО «НПВФ «Сварка» из земель населенных пунктов земельный участок площадью 5307 кв.м, расположенный по Кабельному проезду, 9, для организации подъездных путей в аренду сроком до 01.07.2017 (пункт 1.2 распоряжения).

21.06.2007 начальником Территориального отдела по г. Чебоксары Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике утверждено межевое дело в отношении земельного участка площадью 0,5307 га, находящегося по адресу: г. Чебоксары, Кабельный проезд, 9 (400 метров на северо-запад от ориентира). Земельному участку площадью 5307 кв.м присвоен кадастровый номер                                    21:01:03 03 09:0046.

Полагая, что утверждение результатов межевания не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «ЖБК № 9» обратилось в арбитражный суд первой инстанции с заявлением о признании недействительными результатов межевания  вышеуказанного земельного участка.

Суд апелляционной инстанции полагает, что основания для удовлетворения апелляционной жалобы ЗАО «НПВФ «Сварка» и отмены решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют с учетом следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в ред. от 13.05.2008) землеустройством являются мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства; документы, полученные в результате проведения землеустройства, являются землеустроительной документацией.

Землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы (статья 22 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»).

Ранее действовавшим Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 № 418, а также действующим с 01.07.2008 Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456, полномочия по утверждению карт (планов) и материалов межевания объектов землеустройства отнесены к компетенции Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Таким образом, утверждение результатов межевания земельного участка

площадью 0,5307 га, расположенного по адресу: г. Чебоксары, Кабельный проезд, 9 (400 метров на северо-запад от ориентира), кадастровый номер 21:01:03 03 09:0046, произведено уполномоченным органом.

В соответствии  со статьями 17, 19 и 22  Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» межевание земельного участка включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласование, закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства, изготовление карты (плана) объекта землеустройства. Карта (план) земельного участка наряду с другой землеустроительной документацией входит в землеустроительное дело.

В силу части 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ.

Аналогичное требование содержится в пункте 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396, пункте 14 Методических рекомендаций по проведению межевания от 17.02.2003.

Территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике при утверждении акта установления и согласования границ земельного участка, карты (плана) земельного участка и самого землеустроительного дела должен был при утверждении карты (плана) земельного участка и материалов межевания проверить все сведения по земельному участку.

Установлено судом первой инстанции , что ООО «ЖБК № 9» никаким образом не извещалось о проведении работ по межеванию земельного участка. Сведения о согласовании границ выделенного земельного участка с ООО «ЖБК № 9» в межевом деле отсутствуют.

При разрешении дела № А79-9313/2007 арбитражный суд   установил, что к ООО «ЖБК №9» в силу статей 552 Гражданского кодекса  Российской Федерации и 35 Земельного кодекса Российской Федерации перешло право пользования  земельным участком площадью 166777 кв.м на тех же условиях, что были у ОАО «ЖБК №9» по договору аренды земли от 12.05.1998 № 111/605-к.

Земельный участок площадью 0,5307 га с кадастровым номером                         21:01:03 03 09:0046 входит в состав земельного участка - объекта аренды по договору от 12.05.1998 №111/605-к -  и предназначен для использования обществом «ЖБК № 9» принадлежащего ему на праве собственности имущества (дорогой).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.02.2008 по делу № А79-9313/2007 пункт 1.2 распоряжения администрации г.Чебоксары от № 2635-р «О предоставлении ЗАО «НПВФ «Сварка» и ОАО «РЖД» земельного участка по Кабельному проезду» признан недействительным как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации и Гражданскому кодексу Российской Федерации . Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008 по делу № А79-9313/2007 решение Арбитражного суда Чувашской Республики оставлено без изменения.

В силу пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, размежевание земельного участка, занимаемого предприятием (бизнесом) ООО «ЖБК № 9» без его разрешения и  уведомления, последующее утверждение землеустроительного дела не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» и нарушают права и законные интересы ООО «ЖБК № 9»  в сфере предпринимательской деятельности, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса