Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2007 по делу n А79-9418/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Постановление по делу № А79-9418/2006

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 600017, г. Владимир, Березина ул., д. 4; 1aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                 Дело № А79-9418/2006

05 июня 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2007 г.

Постановление изготовлено в полном объеме   05 июня 2007 г.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего   Казаковой Н.А., судей Аксёновой Г.А., Насоновой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Семёновой Ю.Н.,

при участии: от заявителя – Князькина О.В. – по доверенности от 09.04.2007 №26 (сроком действия 1 год); Жаркова С.А. – по доверенности от 02.04.2007 №22 (сроком действия 1 год); от истца – Германов Д.К. – по доверенности от 30.03.2007 № 21-01/197497 (сроком действия 3 года); Маторина Л.С. – по доверенности от 12.12.2006 №31/1-596 (сроком действия 1 год); от третьего лица – Филиппова Т.Ф. – по доверенности от 28.12.2006 №29/01-3363 (срок действия до 31.12.2007);

рассмотрел в заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии», г.Чебоксары, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.01.2007 по делу №А79-9418/2006,  принятое судьёй Велитченко Г.В., по иску Чебоксарской городской ассоциации жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья, г.Чебоксары, к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии», г.Чебоксары, третье лицо: администрация г.Чебоксары в лице подразделения Управления ЖКХ и энергетики г.Чебоксары, о взыскании 145837 руб. 13 коп.,

установил, что Чебоксарская городская ассоциация жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья, г. Чебоксары, обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" г. Чебоксары о взыскании 145 837 руб. 13 коп. неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечена администрация г.Чебоксары.

В ходе судебного разбирательства истец уменьшил размер исковых требований до суммы 120 972 руб.89 коп

Решением от 31.01.2007 с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии», г.Чебоксары, в пользу Чебоксарской городской ассоциации жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья, г. Чебоксары, взыскано 120 972 руб.89 коп. неосновательного обогащения.

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии», г.Чебоксары, заявитель апелляционной жалобы, не согласилось с принятым по делу решением  и просит его отменить на основании пункта  4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи  с  нарушением и неправильным применением норм материального права.

Заявитель не согласен с выводом суда об определении объёма тепловой энергии на горячее водоснабжение в жилых домах, в которых отсутствуют общедомовые приборы учёта тепловой энергии, но установлены индивидуальные приборы учёта горячей воды, в соответствии с  пунктом 5.3 Временного положения о порядке организации в жилых домах учёта потребления теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов  от 27.03.2003 №877 (с изменениями от 22.02.2006 №125).

Заявитель указывает, что индивидуальные приборы учёта горячей воды, установленные жителями домов, не зарегистрированы в энергоснабжающей организации и в нарушение требований пунктов 1.3, 5.1.1, 5.1.2, 7.5, 7.7 Правил учёта тепловой энергии и теплоснабжения не допущены в эксплуатацию в  качестве коммерческих, поэтому расчёт за потреблённую тепловую энергию на горячее водоснабжение должен производиться в соответствии с пунктом 3.3.2 договора расчетным методом по нормам потребления (договорным нагрузкам).

Ссылку суда на правила предоставления коммунальных услуг гражданам заявитель считает неправильной, поскольку Правилами не регулируются спорные правоотношения.

С точки зрения заявителя, Временное положение о порядке организации в жилых домах учета потребления теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения принято Чебоксарским городским Собранием депутатов с превышением полномочий. В связи с этим, по мнению ООО «Коммунальные технологии», суд должен был применить статью 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принять судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Заявитель также считает неверным применение при расчётах за тепловую энергию тарифа, установленного постановлением администрации г.Чебоксары от 22.12.2005 №292. Для ООО «Коммунальные технологии» тариф установлен постановлением Республиканской службы по тарифам от 05.05.2006 №14-6/т «О тарифах на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «Коммунальные технологии». Применение тарифа, установленного органом местного самоуправления на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Чувашской Республики от 18.10.2004 №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», Устава города Чебоксары, с точки зрения заявителя, неправомерно, поскольку органы местного самоуправления уполномочены осуществлять регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги предприятий, находящиеся в муниципальной собственности, а организационно-правовая форма истца – общество с ограниченной ответственностью.

В тоже время, заявитель считает необоснованной ссылку суда на обладание органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Закона Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республики» полномочиями на установление тарифов на коммунальные услуги и определение порядка предоставления коммунальных услуг.

Чебоксарская городская ассоциация жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья, г.Чебоксары, администрация г.Чебоксары, возражая против доводов заявителя апелляционной жалобы, указали на  их несостоятельность.

Законность и обоснованность  принятого по делу решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между Чебоксарским муниципальным унитарным предприятием «Теплосеть» (энергоснабжающей организацией) и Чебоксарской городской ассоциацией жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья (потребителем) заключён договор на отпуск тепловой энергии от 15.02.2002 №52, в соответствии с которым энергоснабжающая организация подает тепловую энергию на горячее водоснабжение и отопление объектов потребителя - 95 жилых дома в г.Чебоксары, а потребитель оплачивает тепловую энергию.

Разделами 3, 4 договора предусмотрено, что учет тепловой энергии производится по контрольно-измерительным приборам, признанным коммерческими энергоснабжающей организацией. При отсутствии приборов - по проектным нагрузкам, а при отсутствии проектных нагрузок- расчетным методом по нормам теплопотребления. Взаимоотношения с потребителями, у которых установлены приборы учета, регламентируются «Положением о взаимоотношениях энергоснабжающей организации с потребителями тепла, имеющими приборы учета теплоэнергии». Расчет за потребленную тепловую энергию производится по тарифам соответствующих групп потребителей, утвержденных РЭК в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с распоряжением администрации г.Чебоксары от 17.11.2005 №4197р «О передаче в аренду движимого и недвижимого имущества Чебоксарского муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» оборудование муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» было передано в долгосрочную аренду ООО «Коммунальные технологии».

01.12.2005 между ООО «Коммунальные технологии», Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом, муниципальным унитарным предприятием «Управление ЖКС и благоустройства» муниципального образования г.Чебоксары был заключен договор аренды №500/1.

Письмом от 30.12.2005 №4950 Чебоксарское муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть» известило истца об осуществлении с 01.01.2006 деятельности по производству и передаче тепловой энергии ООО «Коммунальные технологии» и предложило заключить договор с ООО «Коммунальные технологии», направив проект договора.

01.01.2006 между ООО «Коммунальные технологии» и Чебоксарской городской ассоциацией жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья заключено дополнительное соглашение №8 к договору от 15.02.2002 №52, в соответствии с пунктом 2.1 которого стороны изменили пункт 2.1.1 договора от 15.02.2002 №52 и согласовали отпуск тепловой энергии только на офис по адресу: пр. М.Горького, д.7. При этом сторонами также было изменено условие договора о порядке определения тепловой энергии при отсутствии приборов учета.

Судом установлено, что общедомовые приборы учета тепловой энергии установлены в 80 жилых домах, обслуживаемых ответчиком, а в 15 жилых домах,  расположенных по улицам : 139 Стрелковой дивизии; Гузовского-38; М.Павлова- 10, 14; Университетская-21; Б.Миттова-7, 17; пр.9 Пятилетки-1, 22; Баумана-12; Ленинского Комсомола-10; Бульвар Миттова-4; пр.Мира-17а; Эгерский б-р-47; Талвира-12; Промышленная- 2, такие приборы учета тепловой энергии   не установлены.

Часть жителей, проживающих в этих домах, в течение 2004-2006 годов установили индивидуальные приборы учета расхода горячей воды. Установка приборов учета горячей воды в квартирах производилась энергосервисными организациями и предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление установки приборов учета и контроля. Установка каждого прибора учета горячей воды оформлена актом ввода в эксплуатацию приборов учета потребления горячей/холодной воды, подписанным комиссией в составе представителя ГО ЖСК (исполнителя), энергосервисной организации и жильца.

Предъявляя к оплате платёжные документы, ответчик рассчитал стоимость потреблённой тепловой энергии по тарифам для населения, установленным постановлением Республиканской службы по тарифам от 05.05.2006 №14-6/т «О тарифах на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «Коммунальные технологии» ( 493 руб.  за 1 Гкал), количество тепловой энергии, отпущенной на горячее водоснабжение домов, в которых отсутствуют общедомовые приборы учёта тепловой энергии, рассчитано ответчиком по нормативам потребления, определенным в расчёте потребления горячей воды и вентиляции для Чебоксарской городской ассоциации ЖС и ЖК, ТСЖ (приложение №3 к договору от 15.02.2002 №52.

Оплата за потребленную тепловую энергию за март-июнь 2006 года произведена истцом полностью путем безакцептного списания денежных средств с его  расчетного счета по выставленным платежным требованиям.

Письмами от 23.01.06 №31/1-26, от 14.02.06 № 31/1-58, от 01.03.06 №31/1-92, от 14.06.03 № 31/1-284 истец просил произвести перерасчет тепловой энергии, использованной на горячее водоснабжение, в том числе за март-июнь 2006 года, в домах, где отсутствуют общедомовые приборы учета, с учетом количества жильцов, установивших в своих квартирах индивидуальные приборы учета.

Предметом настоящего иска явилось требование о взыскании с ООО «Коммунальные технологии» неосновательного обогащения в связи с переплатой за тепловую энергию в период с марта по июнь 2006, отпущенную на горячее водоснабжение жилых домов, в которых общедомовые приборы учёта тепловой энергии не установлены.

Истец считает, что переплата образовалась в связи с завышением ответчиком тарифов на тепловую энергию и количества тепловой энергии.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разногласия у сторон возникли по вопросу применения тарифов при установлении размера оплаты оказанных услуг теплоснабжения и объёма потреблённой тепловой энергии.

При определении стоимости потреблённой энергии ответчик применил существующие отпускные тарифы для ЖСК, ТСЖ, ЖСК, утверждённые Постановлением Республиканской службы по тарифам от 05.05.2006 №14-6/т.

Чебоксарская городская ассоциация жилищно-строительных и жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья считает, что стоимость тепловой энергии должна определяться по тарифам для населения, утверждённым постановлением администрации г.Чебоксары от 22.12.2005 №292 «Об утверждении тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары».

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" предметом регулирования данного Закона являются правоотношения, возникающие при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями.

В статье 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" предусмотрено, что данный Закон устанавливает тарифы на товары и услуги организаций