Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2008 по делу n А79-4944/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 первой  инстанции   пришел к  правомерному  выводу  о том, что оспариваемый   лесной  конкурс  на  право  аренды  земельного  участка  лесного  фонда  для  заготовки  древесины  общей  площадью 14 049 га  Соловьевского  лесничества  в  кварталах 1-173 ФГУ «Алатырский  лесхоз»  проведена  Агентством  лесного хозяйства   по  Чувашской  Республике  в  качестве  территориального  органа  Федерального  агентства  лесного хозяйства.

На  основании  приказа Федерального  агентства  лесного  хозяйства  от 30.10.2006 №202 «О  ликвидации территориальных  органов Федерального  агентства  лесного хозяйства»  Агентство   лесного  по  Чувашской  Республике   прекратило деятельность с 27.06.2007, что подтверждается копией  свидетельства о внесении записи в Единый Государственный реестр  юридических  лиц серии 21 №001762928.

При  таких обстоятельствах  суд вывод суда первой  инстанции  о том,  что  надлежащим ответчиком по настоящему делу является  Федеральное  агентство лесного  хозяйства,  является  обоснованным.

04.04.2006  конкурсной  комиссией  Агентства  лесного  хозяйства  по    проведению  лесных  конкурсов  на  право  аренды  участков  лесного  фонда  в  Чувашской  Республике  проведен  лесной  конкурс  на  право  аренды  участка  лесного фонда для заготовки древесины общей площадью 14 049 га  Соловьевского  лесничества в  кварталах 1-173 ФГУ «Алатырский  лесхоз».

Пунктом 19  Порядка  организации и  проведения  лесных  конкурсов  предусмотрено, что к заявке, подаваемой  юридическими  лицами,  прилагается  необходимый  перечень  конкурсной  документации,  в том  числе  предложение с указанием размера арендной платы,  справка,  подтверждающая  отсутствие  задолженностей  по  арендной  плате  по  ранее  заключенным  договорам  аренды  земельных  участков  лесного  фонда,  концепция  заявителя  по  освоению  и  использованию участка  лесного  фонда.

В  соответствии с  пунктом 20 Порядка к  участию в  лесном  конкурсе  допускаются  физические и  юридические лица,  оформившие в  установленном  законом  порядке  заявку  на  участие в  конкурсе,  внесшие  задаток  и  представившие  организатору  лесного  конкурса в  установленные  сроки другие  необходимые  документы,  указанные в  конкурсной  документации.

Как  следует  из  протокола  №2  заседания  конкурсной  комиссии от 04.04.2006 г., претендентами, ООО «Авангард» и ООО «Сигоис», на  рассмотрение   комиссии   пакет  конкурсной  документации  представлен  не  в  полном  объеме,  отсутствуют  конкурсные  предложения с  указанием  размера  арендной  платы,  справки,  подтверждающие  отсутствие  задолженности  по  ранее  заключенным  договорам  аренды участков  лесного  фонда, заявленный  объем  лесопользования  небольшой  и составляет примерно 10% от  расчетной  лесосеки.

В  связи с тем, что претендентами  не в  полном  объеме  предоставлена  конкурсная документация, им следовало отказать в участии в лесном  конкурсе  по  основаниям,  предусмотренным  Порядком,  а  лесной  конкурс  признать  несостоявшимся, однако  конкурсная  комиссия в  нарушение  указанных  положений решила предоставить претендентам время на доработку документации сроком до 30 календарных дней со дня  утверждения  протокола.  

В соответствии с пунктом 27 Правил на стадии рассмотрения  и  обсуждения конкурсных предложений комиссия имеет право вызвать  претендентов для дачи  пояснений, а также запрашивать у них дополнительные  сведения и  подтверждения.

В  данном случае идет речь о возможном предоставлении дополнительных  сведений, а  не о доработке  обязательной   конкурсной документации.

Таким  образом,  суд  первой  инстанции  правомерно  признал  лесной  конкурс от 04.04.2006 г.  несостоявшимся.

Следующее  заседание  конкурсной  комиссии  состоялось 12.07.2006 г.,  согласно  протоколу №3   победителем  конкурса признано ООО «Сигоис».

Из  содержания  пунктов 10, 12 Порядка  следует, что  принятие  решения  о  проведении  лесного  конкурса  является  одним  из  этапов  проведения  конкурса. Организатор принимает решение о дате, месте и  времени  проведения  лесного  конкурса,  а также  информирует о его  проведении в  официальных  изданиях  органов  государственной  власти  Российской  Федерации или  субъектов  Российской  Федерации. Извещение о  проведении лесного  конкурса должно быть сделано не менее чем за 30 дней до  его  проведения и должно  содержать обязательные сведения, указанные в пункте 13 Порядка.

Доказательства,  свидетельствующие о  публикации в  средствах  массовой  информации   извещения о  проведении  Агентством  лесного хозяйства  по  Чувашской  Республике  лесного конкурса и  условиях  его  проведения в материалах дела отсутствуют, что в  силу  статьи 449 Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  является  основанием  к признанию лесного конкурса от 12.07.2006 г. недействительным.

В  соответствии с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса  Российской Федерации признание торгов недействительными влечет  недействительность договора,  заключенного с  лицом,  выигравшим  торги.

На  основании  изложенного  заключенный  по  результатам  лесного  конкурса от 12.07.2007 договор  аренды  участков  лесного  фонда  для  заготовки  древесины  рубками  главного  пользования от 19.07.2006 №1   между ФГУ «Алатырский лесхоз» и ЗАО «Сигоис» является  недействительным.

Пунктом 2  статьи 167 Гражданского  кодекса  Российской  Федерации предусмотрено, что  при  недействительности сделки  каждая  из  сторон  обязана  возвратить  все  полученное  по  сделке, а в случае  невозможности  возвратить  полученное в  натуре  возместить его стоимость в деньгах,  если  иные  последствия  недействительности  не  предусмотрены  законом.

Суд  первой  инстанции  правомерно обязал ответчика возвратить   участок  лесного  фонда ФГУ «Алатырский  лесхоз».

Доводы заявителей апелляционных жалоб рассмотрены судом  апелляционной  инстанции  и отклонены  по следующим мотивам.

Так,  доводы  заявителей  апелляционных  жалоб  сводятся к  тому,  что  производство  по  делу  подлежало  прекращению в  соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 150  Арбитражного процессуального  кодекса Российской  Федерации в связи с  ликвидацией  организатора  конкурса – Агентства  лесного хозяйства  по  Чувашской  Республике.

Согласно  правовой  позиции  Высшего  Арбитражного  Суда  Российской  Федерации,  изложенной  в  письме от 19.07.2004 №С1-7/уп-905,  производство по делам,  по  которым от имени Российской  Федерации  выступали  упраздненные федеральные органы исполнительной власти и их территориальные  органы, не  может  быть прекращено по мотиву  упразднения  соответствующего федерального  органа.

В названных случаях к  участию в арбитражном деле вместо  упраздненных должны  привлекаться  федеральные  органы  исполнительной  власти (их  территориальные  органы),  которым  переданы  соответствующие  функции  упраздняемых  федеральных  органов.

Кроме того,  исковое  требование  о  признании  недействительным   договора  аренды  участков  лесного  фонда от 19.07.2006  обращено  непосредственно к  участникам  оспариваемого  договора:  ЗАО «Сигоис» и ГУ «Алатырский  лесхоз»,  которые являются  действующими  организациями.  

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права,  являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по апелляционным жалобам относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.04.2008 по делу №А79-4944/2007 оставить без изменения, а апелляционные жалобы закрытого акционерного общества «Сигоис» и Федерального агентства лесного хозяйства - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию -  Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                             Е.Н. Беляков

Судьи                                                                                      А.И. Вечканов

Е.Н. Наумова