Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008 по делу n А39-1973/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

15 августа 2008 года                                        Дело № А39-1973/2008-109/15

Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2008.

В полном объеме постановление изготовлено  15.08.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рубис Е.А.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Заглазеевой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу  Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.06.2008, принятое судьей Артамоновой Л.А. по заявлению закрытого акционерного общества «Плайтерра» о признании недействительным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия от 04.06.2008  № 89-08/34П о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители: Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия – не явился, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы; закрытого акционерного общества «Плайтерра» - Ерькин В.П. по доверенности от 05.08.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

закрытое акционерное общество «Плайтерра» (далее – общество) обратилось в Арбитражный  суд Республики Мордовия с заявлением о признании недействительным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия (далее – управление, административный орган)  от 04.06.2008  № 89-08/34П  о привлечении общества  к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере  306 782 рублей 30 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.06.2008 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано недействительным и отменено.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление  обратилось в арбитражный  суд с апелляционной жалобой, в которой просит оставить постановление управления без изменения, решение суда отменить.

Податель апелляционной жалобы, ссылаясь на статью 71 Конституции Российской Федерации; часть 1 статьи 3.1, часть 3 статьи 4.1, статью 4.3 часть 4 статьи 15.25 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях; пункты 4, 5 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; пункт 5.1.2 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2004  № 278; Положение о Территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденное приказом Министерства финансов России от 11.07.2005  № 89н; Положение о Территориальном управлении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия, утвержденное приказом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 28.06.2006  № 62;  пункт 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003  № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»; постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005  № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»; пункт 10 Приложения  № 4 «Порядка заполнения паспорта сделки» к Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004 № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» (с учетом изменений, введенных указаниями Центрального банка Российской Федерации от 08.08.2006  № 1713-У, считает, что в соответствии с условиями заключенного контракта оплата за товар должна быть произведена не позднее дня отгрузки товара – 07.06.2007. Фактически оплата была произведена 13.06.2007, то есть с нарушением установленных контрактом сроков.

Кроме того, управление указало, что при назначении обществу административного наказания в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, учитывалось совершение обществом однородных административных правонарушений, предусмотренных частью 4 и частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия письмом от 28.07.2008 ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя управления.

Общество, представив отзыв на апелляционную жалобу в судебном заседании, поддержал доводы, изложенные в нем, считает ее неподлежащей удовлетворению, решение суда – подлежащим оставлению без изменения.

Также общество указало на отсутствие состава вменяемого ему административного правонарушения.

Законность принятого судебного акта  проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, закрытое акционерное общество «Плайтерра» зарегистрировано в качестве юридического лица  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы  № 6 по Республике Мордовия 25.08.2005.

24.03.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы  № 6 по Республике Мордовия проведена проверка соблюдения обществом валютного законодательства за период с 01.10.2007 по 31.12.2007.

В ходе проверки установлено, что общество (продавец) заключило контракт с компанией «FOHAM Houtagenturen b.v.» (покупатель) от 30.10.2006  № Р020HOL/06 на поставку фанеры березовой клееной для мебельного производства (далее – товар) на общую сумму 2 150 000, 00 ЕВРО.

Инспекцией установлено, что общество  допустило нарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок обязанности по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке валютных денежных средств в сумме 11 104,86 ЕВРО, за переданный покупателю товар.

По результатам проверки составлен акт от 24.03.2008, протокол об административном правонарушении от 14.05.2008, в которых указано, что общество допустило правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях привлечении общества к административной ответственности  материалы административного дела переданы управлению.

Административный орган, рассмотрев поступившие материалы,    признал доказанным событие вменяемого обществу административного правонарушения и 04.06.2008 вынес постановление  № 89-08/34П  о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере  трех четвертых суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках - 11 104,86 ЕВРО, что составило на день обнаружения административного правонарушения по курсу Центрального банка Российской Федерации 306 782,30 рубля.

Посчитав неправомерным постановление административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о неправомерности привлечения общества к административной ответственности  в виду отсутствия в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.

Признал недействительным и отменил полностью постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия от 04.06.2008  № 89-08/34П о привлечении общества  к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 306 782,30 рубля.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

В силу части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Из содержания приведенных норм следует, что срок поступления валютной выручки зависит от установленного сторонами в договоре (контракте) срока оплаты товара (работ, услуг).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, общество (продавец) заключило контракт с компанией «FOHAM Houtagenturen b.v.» (покупатель) от 30.10.2006  № Р020HOL/06 на поставку фанеры березовой клееной для мебельного производства (далее – товар) в количестве и согласно спецификациям и техническим условиям, приложениям к контракту на каждую поставку. Валютой контракта определено ЕВРО. Общая сумма контракта составляет около  2 150 000, 00 ЕВРО.

Согласно приложениям  № 12/3, 13, 14 к данному контракту в номенклатуре, в объемах, ценах, стоимости и сроках поставки, предусмотренных данными спецификациями на условиях FCA, Завод Продавца, Умет Республика Мордовия Российской Федерация (Инкотермс 2000), срок действия контракта до 30.10.2007.

В пунктах 3.1 и 3.2 контракта предусмотрено, что период поставки каждой партии товара  указывается в отдельных приложениях к контракту и под датой поставки понимается дата штемпеля в автонакладной (CMR) из пункта погрузки.

По контракту от 30.10.2006  № Р020HOL/06 в Мордовском ОСБ  № 8589 г. Саранск Сбербанка Российской Федерации (ОАО) оформлен паспорт сделки  № 06110004/1481/0853/1/0 от 15.11.2006 на сумму 2 150 000,00 ЕВРО, со сроком завершения исполнения обязательств по контракту 30.10.2007.

В пункте 6.1 «Условия о сроках и порядке расчетов по контракту» раздела 6 «Специальные сведения о контракте» паспорта сделки от 15.11.2006 отражено: покупатель оплачивает 100 процентов стоимости товара в течение пяти рабочих дней от даты получения от продавца уведомления о готовности оплачиваемой партии товара.

В пункте 6.2, раздела 6 паспорта сделки от 15.11.2006 предусмотрено: срок от даты выпуска (условного выпуска) товаров таможенными органами при экспорте товаров от даты зачисления денежных средств от нерезидента на банковский счет резидента (отсрочка платежа) – 0000.

На основании условий контракта 07.06.2007 обществом произведена отгрузка товара по грузовой таможенной декларации  № 10403010/070607/0001133 и CMR (международная товарно-транспортная накладная) № 03579. На данную партию отгруженного товара был оформлен инвойс  № 449 от 11.06.2007 на сумму 11 104,86 ЕВРО и направлен в адрес покупателя.

13.06.2007 от покупателя в отделение Сбербанка России (ОАО) Мордовское отделение  № 8589 г. Саранск поступили денежные средства в сумме 37 881,86 ЕВРО, в том числе в оплату товара, отгруженного 07.06.2007 по инвойсу  № 449 от 11.06.2007 в сумме 11 104,86 ЕВРО, которые по мемориальному ордеру  № 3 от 13.06.2007 зачислены на счет общества, что подтверждается ведомостью банковского контроля Мордовского ОСБ  № 8589 г. Саранск, в разделе 2 «Сведения о платежах» и выпиской из корреспондентского (лицевого) счета от 13.06.2007 о поступлении валюты.

В судебном заседании суда первой инстанции общество не признало свою вину и указало, что оно необоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку считает, что нарушений по срокам оплаты товара сторонами контракта не допущено.

Как установлено судом первой инстанции, указано:  в акте проверки от 24.03.2008, протоколе об административном правонарушении от 14.05.2008 и постановлении от 04.06.2008 общество произвело отгрузку товара согласно счета-фактуры  № 449 от 29.05.2007 на сумму 11 104,86 ЕВРО по грузовой таможенной декларации  № 10403010/070607/0001133 (CMR  № 03579 к ГТД), таможенное оформление и выпуск товара произведен Мордовской таможней 07.06.2007 до страны покупателя. Счет-уведомление на оплату о готовности товара к отгрузке обществом выписан 11.06.2007, оплата за данную партию продукции товара произведена согласно кредитовому авизо  № 86139 от 11.06.2007 в сумме 37 881,86 ЕВРО. В данную сумму вошли платежи по инвойсам  №№ 417-445, 449. Сумма поступила и зачислена на счет 13.06.2007.

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что под датой поставки понимается дата штемпеля в автонакладной (CMR) о выпуске товара.

Как усматривается из грузовой таможенной декларации № 10403010/070607/0001133 и  CMR  № 03579  к указанной ГТД отгрузка товара была осуществлена обществом 07.06.2007, о чем свидетельствует штамп на ГТД и CMR о разрешении выпуска товара и подпись инспектора Мордовской таможни (034) от 07.06.2007.

Из выше изложенного следует, что товар был отправлен в адрес покупателя 07.06.2007, а не 29.05.2007, как указано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России  № 6 по Республике Мордовия.

Материалами дела подтверждается, что счет-фактура