Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2008 по делу n А43-5682/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

после указанной даты до 30.06.2009 вне территории игорных зон при условии соблюдения требований, установленных Федеральным законом. Открытие и функционирование новых игорных заведений после принятия и вступления в силу Федерального закона возможно только на территории игорных зон в соответствии с разрешительным порядком.

Подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается факт отсутствия до 01.01.2007 игорного заведения по адресу Нижегородская область, г. Выкса, микрорайон Юбилейный, дом 74-Б. Общество поставлено на учет в налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения по указанному адресу 29.06.2007. В период с 01.01.2007 до момента постановки на учет игорного заведения по указанному адресу не существовало. Срок действия лицензии от 10.11.2002  № 000061 на момент подачи заявления от 03.03.2008 истек.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к  выводу о том, что общество, обращаясь в налоговый орган за регистрацией 50 единиц игровых автоматов, планировало осуществлять деятельность в сфере игорного бизнеса во вновь открытом заведении по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, микрорайон Юбилейный, дом 74-Б, то есть на территории, не отнесенной после 01.01.2007 к игорным зонам.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что налоговым органом обоснованно отказано обществу в регистрации 50 единиц игровых автоматов, и об отсутствии со стороны инспекции нарушения законных прав и интересов общества в связи с осуществлением налогоплательщиком деятельности по организации рассматриваемого игорного заведения с нарушением требований Федерального закона.

Довод общества о неприменении судом первой инстанции в рассматриваемой ситуации положений главы 29 Кодекса не принимается апелляционной инстанцией в силу следующего.

Главой 29 «Налог на игорный бизнес» Кодекса определены элементы налогообложения в виде объектов, субъектов, налоговой базы, налогового периода, налоговых ставок, порядка исчисления, порядка и сроков уплаты налога.

Требований к предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса глава 29 Кодекса не содержит, вследствие этого при оценке действий (бездействий) налогового органа, организации, индивидуального предпринимателя и решения вопроса о том, является ли субъект налогоплательщиком, должны применяться правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

С 01.01.2007 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2006  № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», которым определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

По смыслу части 1 статьи 1, части 1 статьи 5 Федерального закона и статьи 365 Кодекса к налогоплательщикам в целях главы 29 Кодекса следует отнести исключительно субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса с учётом требований и ограничений, установленных названным Федеральным законом.

Действие главы 29 Кодекса не распространяется на субъекты предпринимательской деятельности, действия (бездействия) которых находятся за пределами правового поля, регулируемого Федеральным законом.

В рассматриваемой ситуации у инспекции не возникло обязанности выдать свидетельство о регистрации объектов налогообложения по заявлению общества, а бездействие налогового органа по поводу выдачи свидетельства о регистрации объектов налогообложения не повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности в связи с тем, что в данном случае действие главы 29 Кодекса на общество не распространяется, так как  действия  общества с ограниченной ответственностью «Сатурниус» находятся за пределами правового поля, регулируемого Федеральным законом.

Вследствие этого арбитражный суд обоснованно признал правомерной ссылку налогового органа в письме от 11.03.2008 № 15-05/8491 на правила части 4 статьи 5 Федерального закона, поскольку действия заявителя, связанные с установкой игровых автоматов в марте 2008 года, заявление о регистрации этих автоматов следует расценивать как открытие после 01 января 2007 года нового игорного заведения на территории субъекта Российской Федерации, не отнесённого к игорным зонам. Оспариваемые действия (бездействия) налогового органа осуществлены инспекцией с учетом положений действующего законодательства.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела,  выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на общество.  

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.05.2008 по делу № А43-5682/2008-6-94 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сатурниус» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                    Е.А. Рубис

Судьи                                                                             А.М. Гущина

                                                                                        М.Б. Белышкова