Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015 по делу n А43-898/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на долгосрочный период регулирования осуществляется на основе 9 долгосрочных параметров регулирования.

В соответствии с указанным пунктом Методических указаний при определении планируемых значений параметров расчета тарифов учитываются также расходы, предусмотренные Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, планом ввода объектов в эксплуатацию на период, соответствующий периоду установления долгосрочных тарифов.

При этом согласно пункту 9 Методических указаний в течение долгосрочного периода регулирования регулирующими органами ежегодно производится корректировка долгосрочных тарифов, осуществляемая на основе скорректированной необходимой валовой выручки, устанавливаемой на очередной финансовый год, с учетом отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от планировавшихся значений параметров расчета тарифов, а также с учетом корректировки планируемых значений параметров расчета тарифов.

Отклонения фактических значений параметров расчета тарифов за год от прогнозных годовых значений, учтенных регулирующим органом на основании фактических данных за истекший отчетный период текущего года, учитываются при корректировке необходимой валовой выручки в следующем году долгосрочного периода регулирования.

Поскольку инвестиционный проект не был завершен, сетевая организация не получит компенсации расходов на осуществление проектирования и иных расходов за счет тарифного регулирования без ввода объекта в состав основных средств исходя из описанного выше механизма.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены (изменения решения).

Одновременно апелляционный суд учел, что обязанность заявителя компенсировать при его отказе от заключения договора на технологическое присоединение расходы сетевой организации, связанные с осуществлением мероприятий по технологическому присоединению по индивидуальному проекту, предусмотрена в пункте 30.4 Правил № 861.

Суд установил, что на момент получения от ответчика заявки на технологическое подключение Сетевая компания понесла расходы, связанные с выполнением работ по заявке, стоимость которых составила 2 297 078 руб. 63 коп. Сумма фактически понесенных истцом расходов документально подтверждена.

Апелляционный суд отклоняет довод жалобы о том, что действия истца по подготовке и согласованию технических условий осуществлялись в процессе работы по заключению (подготовке проекта, согласования условий) договора технологического присоединения с ответчиком и не могут рассматриваться в рамках договорных отношений по оказанию услуг в соответствии с положениями главы 39 ГК Российской Федерации.

Суд установил, что с ответчика подлежат взысканию не только затраты на подготовку технических условий, но и расходы по выполнению проектно-изыскательских работ, а также расходы по проведению конкурсных процедур на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских работ.

Пункт 18 Правил ТП перечисляет все мероприятия по технологическому присоединению и включают в себя в том числе:

- подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (подпункт «а» пункта 18 Правил);

- разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями (подпункт «б» пункта 18 Правил).

Мероприятие по разработке технических условий подлежит оплате на основании подпункта «а» пункта 16 Приказа ФСТ от 11.09.2012 № 209 –э/1 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям».

Таким образом, подготовка, выдача сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором - один из этапов процедуры технологическою присоединения. Пункт 15 Правил обязывает Сетевую организацию направить Заявителю проект договора вместе с техническими условиями, этап по подготовке и согласованию ТУ выполняется Сетевой организацией до заключения договора.

На основании изложенных норм, учитывая публичный характер взаимоотношений по технологическому присоединению, Сетевая организация, осуществляя разработку и согласование ТУ, выполняет именно мероприятие по технологическому присоединению, а не только готовит приложение к проекту договора.

Судом в полной мере исследованы все обстоятельства, имеющие правовое значение для настоящего дела, отношениям сторон дана правильная правовая квалификация.

С учетом изложенного, а также оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств и обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда области и удовлетворения требований заявителя апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.04.2015 по делу № А43-898/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества  «Оборонэнерго» -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                        А.И. Вечканов

Судьи                                                                               Е.А. Богунова    

    М.В. Соловьева