Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2015 по делу n А79-2315/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                       Дело А79-2315/2015

08 сентября 2015 года                                                                       

Резолютивная часть постановления объявлена 01.09.2015.

Полный текст постановления изготовлен 08.09.2015.                                     

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова Ю.В.,

судей Захаровой Т.А.,  Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем заседания Николаевой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Суразакова Вячеслава Эрнестовича

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 25.05.2015

по делу № А79-2315/2015,

принятое судьей Павловой О.Л.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике-Чувашии

о привлечении арбитражного управляющего Суразакова Вячеслава Эрнестовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от Суразакова Вячеслава Эрнстовича – Суразаков В.Э лично, на основании паспорта.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – Чувашии (далее –Управление Росреестра по Чувашской Республики - Чувашии, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о привлечении конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Шинелевой Н.В. (далее – ИП Шинелева Н.В., должник) Суразакова Вячеслава Эрнестовича (далее - арбитражный управляющий Суразаков В.Э.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).

Заявление мотивировано тем, что конкурсным управляющим ИП Шинелевой Н.В. Суразаковым В.Э. были нарушены требования, предусмотренные подпунктами 1, 2 статьи 133, пункта 10 статьи 110,  пункта 2 статьи  129, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Решением от  25.05.2015  Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии привлек Суразакова В.Э. к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий Суразаков В.Э. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которых просит отменить решение суда полностью в связи с неправильным применением норм процессуального права и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что обжалуемое определение суда первой инстанции было  вынесено без учета  всех обстоятельств дела и представленных доказательств. Указал, что при проведении административного расследования административный орган не уведомил его о возбуждении дела об административном правонарушении.

Также считает, что нарушены сроки проведения административного расследования, предусмотренные пунктом 5 статьи 28.7 КоАП РФ. Кроме этого считает, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении него с грубым нарушением требований КоАП РФ, поскольку он составлен уже после завершения процедуры конкурсного производства в отношении должника, конкурсным управляющим которого он являлся.

Управление Росреестра по Чувашской Республики - Чувашии представив отзыв на апелляционную жалобу, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Суд апелляционной инстанции с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, индивидуальный предприниматель Шинелева Н.В. признана несостоятельным (банкротом) и в отношении нее открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Суразаков В.Э.

В ходе проверки по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Управлением Росреестра по Чувашской Республики - Чувашии  установлены допущенные им нарушения норм подпунктов 1, 2 статьи 133, пункта 10 статьи 110,  пункта 2 статьи  129, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, а именно: обязанность конкурсного управляющего использовать в ходе конкурсного производства один счет в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), закрепленная Законом о банкротстве, не исполнена, конкурсный управляющий Суразаков В.Э. в период конкурсного производства осуществлял приход и расход наличных денежных средств через кассу должника, минуя его расчетный счет; в публикации на сайте ЕФРСБ от 25.08.2014 № 357489 конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя Шинелевой Н.В. Суразаковым В.Э. размещено сообщение о проведении открытого аукциона по продаже имущества должника, лота № 1 -автомобиля марки CHEVROLET AVEO 1,2 2009 года выпуска, начальной ценой 95 000 руб. Одновременно в сообщении указано о том, что полная оплата по договору в течение 15 дней с даты заключения договора на счет, указанный в договоре. Однако, в условиях договора купли-продажи от 30.09.2014 организатором торгов не уточнен (не указан) счет для перечисления денежных средств от реализации имущества (автомобиля) должника. Более того, на момент заключения договора купли-продажи с покупателем 30.09.2014 основной счет должника уже был закрыт (21.08.2014). Таким образом, арбитражным управляющим опубликована недостоверная информация на сайте в ЕФРСБ; в нарушение пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке не был размещен в ЕФРСБ. Конкурсным управляющим Суразаковым В.Э. не была представлена оценщику имущества должника вся необходимая информация для проведения оценки имущества, а именно: сведения о наличии обременения в виде залога имущества, составляющего конкурсную массу должника. По результатам анализа раздела «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 30.09.2013 за период конкурсного производства и данным банковской выписки о движении денежных средств по расчетным счетам № 40802810850500000189 и № 40802810250500000190 в филиале «Ижевский» ОАО «СКБ-банк» установлено следующее:

- по счету № 40802810850500000189 была проведена 20.08.2014 расходная операция с назначением платежа «заработная плата конкурсному управляющему по индивидуальному предпринимателю Шинелевой Натальи Владиславовны за август 2014 года на сумму 500 руб.,

- по счету 40802810250500000190 была проведена 21.08.2014 расходная операция с назначением платежа «заработная плата конкурсному управляющему по индивидуальному предпринимателю Шинелевой Натальи Владиславовны за август 2014 года на сумму 2 327 руб. 60 коп.

Однако, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 30.09.2014 отсутствуют сведения о проведенных 20.08.2014 и 21.08.2014 банковских операциях.

Усмотрев в действиях конкурсного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Управлением Росреестра по Чувашской Республики - Чувашии был составлен протокол об административном правонарушении от 19.03.2015 № 00152115.

На основании положений пункта 1 статьи 28.1 Кодекса материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

Руководствуясь подпунктами 1, 2 статьи 133, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого ему административного правонарушения, об отсутствии нарушений процедуры привлечения к административной ответственности и привлек его к административной ответственности в виде штрафа в размере 25 000 руб. При этом Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии  не нашел оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

 Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве  при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В части 1 статьи 133 Закона о банкротстве  определено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

В соответствии с частью 2 названной статьи на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

Следовательно, в период конкурсного производства все денежные операции должны осуществляться с использованием расчетного счета должника.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно представленному отчету конкурсного управляющего должника Суразакова В.Э. о своей деятельности и о результатах конкурсного производства на дату открытия конкурсного производства 27.05.2014 у ИП Шинелевой Н.В. имелось 4 открытых расчетных счета:                 № 40802810300000055886 в ЗАО АКБ «Экспресс- Волга»,                                     № 40802810250500000190 в филиале «Ижевский» ОАО «СКБ-банк»,                       № 40802810210470000284 в филиале ОАО «БИНБАНК» в Ульяновске, №40802810850500000189 в филиале «Ижевский» ОАО «СКБ-банк» (основной счет).

Как следует из раздела «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.09.2014, справок перечисленных банков все вышеуказанные счета закрыты 21.08.201 по заявлению клиента.

Вместе с тем, обстоятельства дела свидетельствуют, что определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.10.2014 по делу № А79-2780/2014 конкурсное производство в отношении индивидуального предпринимателя Шинелевой Н.В. завершено.

Таким образом, арбитражным управляющим Суразаковым В.Э. основной счет предпринимателя закрыт до завершения процедуры конкурсного производства, что противоречит статье 133 Федерального закона № 127-ФЗ, нарушает права и законные интересы кредиторов.

Кроме этого, согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчету об использовании денежных средств должника от 30.09.2014 по договору купли-продажи от 30.09.2014 реализовано транспортное средство (автомобиль марки Chevrolet aveo 1.2, 2009 года выпуска) предпринимателя. Предусмотренная пунктом 3 договора стоимость транспортного средства в размере 95 000 руб. оплачена продавцом покупателю в момент подписания данного договора.

Поскольку арбитражным управляющим Суразаковым В.Э. 21.08.2014 закрыт основной счет должника №40802810850500000189 в филиале «Ижевский» ОАО «СКБ-банк», денежные средства