Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 по делу n А39-1883/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, Березина ул., 4

http://1aas.arbitr.ru, тел. 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«13» августа2015 года                                                   Дело № А39-1883/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Урлекова В.Н., судей Гущиной А.М., Белышковой М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Николаевой В.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Тандер» (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549) г. Краснодар,                      ул. Солнечная, д.15/5, на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.06.2015 по делу № А39-1883/2015, принятое судьей Александровым С.В. по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия о привлечении закрытого акционерного общества «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании участвует представитель:

от закрытого акционерного общества «Тандер» – Медведева С. Ю. по доверенности от 01.05.2015 № 4-5/785.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Тандер» (далее – ЗАО «Тандер», общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование своего заявления Управление указало на реализацию обществом продовольственных товаров, подлежащих обязательной сертификации, при отсутствие в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.06.2015 заявленное требование удовлетворено.

Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения последним норм материального права.

Законность принятого Арбитражным судом Республики Мордовия решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Управления на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 19.01.2015 № 22  в период с 20.01.2015 по 02.02.2015 проведена внеплановая выездная проверка в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенном по адресу: г. Саранск, ул. Республиканская, д. 151а

В ходе проверки установлен факт нарушения ЗАО «Тандер» обязательных требований в сфере технического регулирования в части реализации масла сливочного «Крестьянского» сладкосливочного несоленого первого сорта, фасованного в потребительскую упаковку 1/0,5 кг, выработанного 06.01.2015, изготовителем ООО "Воронежросагро" (Россия, г. Воронеж, проспект Патриотов, д. 61), выставленного для продажи в торговом зале магазина в доступном для покупателей месте с информацией о цене, указанной на ценнике, без указания в товарно-сопроводительной документации (товарной накладной) сведений о сертификате соответствия, его номере, сроке его действия, органе, выдавшем сертификат.

По итогам проверки составлен акт от 02.02.2015 №22.

Усмотрев в действиях ЗАО «Тандер» признаки состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченные должностные лица административного органа составили в отношении общества протокол об административном правонарушении от 24.02.2015           № 000061, и обратились в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении ЗАО «Тандер» к административной ответственности.

Арбитражный суд Республики Мордовия, пришел к выводу о доказанности в действиях общества события и состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем привлек его к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия субъекта по реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, при отсутствии в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Для определения признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, подлежат выяснению следующие обстоятельства: нахождение продукции на реализации; отнесение этой продукции к числу товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия; отсутствие в сопроводительной документации на продукцию сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992                      № 2300-1 "О защите прав потребителей" не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно пункту 33 этих же Правил продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия -документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно статье 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» к документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, относится декларация о соответствии и сертификат соответствия.

Статьей 18 названного Федерального закона предусмотрено, что сертификация (подтверждение соответствия) осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

В силу приведенных норм права при продаже товара, подлежащего обязательному подтверждению соответствия, продавец обязан иметь сопроводительные документы на этот товар с указанием в их сведений о сертификате или декларации  о соответствии и не допускать к продаже товар при отсутствие такой информации в сопроводительных документах.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорная продукция прошла процедуру обязательного подтверждения, в отношении нее имеется сертификат соответствия C-RU.AI048.B.00226 сроком действия до 14.06.2015, выданный ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный университет инженерных технологий».

В соответствии с пунктом 2.1.2 Методических рекомендаций по учету и оформлению операции приема, хранения и отпуска товаров в организациях торговли, утвержденных письмом Комитета Российской Федерации по торговле от 10.07.1996 № 1-794/32-5, движение товара от поставщика к потребителю оформляется товаросопроводительными документами, к которым относятся: накладная, товарно-транспортная накладная, железнодорожная накладная, счет или счет-фактура.

Постановление Госкомстата Российской Федерации от 25.12.1998 № 132 к учетной первичной документации по учету торговых операций относит товарную накладную по форме ТОРГ-12.

Как следует из акта проверки от 02.02.2015 № 22 (л.д.13-15), товарная накладная на масло сливочное «Крестьянское» сладкосливочное несоленое первого сорта, фасованное в потребительскую упаковку 1/0,5 кг, выработанное 06.01.2015, изготовителем ООО "Воронежросагро" (Россия, г. Воронеж, проспект Патриотов, д. 61) с информацией о подтверждении соответствия сотрудникам Управления во время проведения проверки не представлена.

Впоследствие обществом в материалы проверки была представлена товарная накладная от 06.01.2015№ 327 на масло сливочное "Крестьянское" сладкосливочное несоленое от поставщика - ООО "Воронежросагро-М" плательщику - ЗАО "Тандер" (г. Краснодар), в которой не имелось сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии (т.1, л.д. 27).

Позднее, обществом была представлена товарная накладная по форме ТОРГ-12 № 33777G1353 от 14.01.2015 от поставщика - ЗАО "Тандер" РЦ Дзержинск грузополучателю - ЗАО "Тандер" (г. Саранск, ул. Республиканская, д. 151а) с приложением.

Данная товарная накладная представляет собой два листа текста и не имеет подписей должностных лиц и оттисков печатей. В приложении к вышеуказанной товарной накладной имеется информация о сертификате соответствия C-RU.AI048.B.00226 масла сливочного "Крестьянского" (изготовитель - ООО "Воронежросагро"), однако неверно указан орган, выдавший сертификат, - Вологодский ЦСМ вместо ФГБОУ ВПО "Воронежский государственный университет инженерных технологий". В приложении также не имеется подписей и печатей.

В суде первой инстанции представитель от\ представил еще одну копию товарной накладной (по форме ТОРГ-12) № 33777G1353 от 14.01.2015 от поставщика - ЗАО "Тандер" РЦ Дзержинск грузополучателю - ЗАО "Тандер" (г. Саранск, ул.Республиканская, д. 151а) на 9 листах с подписями директора и главного бухгалтера ЗАО «Тандер» и печатью общества.

Между тем по содержанию данная товарная накладная полностью отличается от ранее представленной обществом товарной накладной под тем же номером и от той же даты.

Реализация обществом продовольственных товаров, подлежащих обязательной сертификации, в отсутствие в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, подтверждается актом проверки от 02.02.2015 № 22                     (л.д. 13-15), протоколом об административном правонарушении от 24.02.2015 № 000061 (л.д 33-35), то есть предусмотренными законом средствами доказывания, которым Арбитражным судом Республики Мордовия дана надлежащая правовая оценка  в их совокупности.

При таких данных Арбитражный суд Республики Мордовия пришел к верному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У общества имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представление обществом сопроводительной документации, содержащей сведения о сертификате соответствия, в управление и суд первой инстанции после проведения проверки, для целей квалификации действий ЗАО «Тандер», в соответствии со статьей 14.45 КоАП РФ, правового значения не имеет. Для определения признаков объективной стороны указанного правонарушения, оценке подлежит факт наличия или отсутствия в товарно – сопроводительных документах на товар сведений о таких декларациях и сертификатах, тогда как такой сопроводительной документации на реализуемый