Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2015 по делу n А79-5840/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир       

12 августа 2015 года                                                      Дело № А79-5840/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Богуновой Е.А., Логиновой О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стрельцовой Е.А.,

при участии представителей:

от истца – Иванова Б.А. по доверенности от 01.04.2015 № 332 (сроком на 1 год), Павлов А.Л. по доверенности 19.08.2015 № 628 (сроком на 1 год);

после перерыва:

от третьего лица (администрации г. Чебоксары) – Васильевой Т.Ю. на основании доверенности от 12.01.2015 № 29/01-19 (сроком до 31.12.2015);

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  администрации г. Чебоксары Чувашской Республики

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 19.05.2015 по делу № А79-5840/2014, принятое судьей Новожениной О.А.,

по иску открытого акционерного общества «Чебоксарский завод промышленных тракторов» (г. Чебоксары, ОГРН 1022100971144, ИНН 2126003074) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии, Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики, г. Чебоксары, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары, администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

 открытое акционерное общество «Чебоксарский завод промышленных тракторов» (далее – ОАО «Промтрактор», истец) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии об установлении кадастровой стоимости земельных участков, переданных в аренду ОАО «Промтрактор» по договорам аренды, заключенным между администрацией г.Чебоксары и ОАО «Промтрактор», равной рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2013 в размере:

- земельный участок с кадастровым номером 21:01:030307:34 –                   43 387 038 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером 21:01:030307:19-                 21 217 701 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером 21:01:030306:31 –               3 187 144 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером 21:01:030306:278 –                       9 501 512 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером 21:01:030306:280 –                    19 086 548 руб.

Арбитражным судом Чувашской Республики к  участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары, и администрация г. Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары.

Решением от 19.05.2015 Арбитражный суд Чувашской Республики иск удовлетворил, установил: кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030307:34 общей площадью 99116 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации технологического комплекса очистных сооружений, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101, в размере его рыночной стоимости - 43387038 руб.; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030307:19 общей площадью 37926 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (станции компрессорной №2), расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101, в размере его рыночной стоимости - 21 217 701 руб.;  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030306:31 общей площадью 3736 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений (участок №4), расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, 101, в размере его рыночной стоимости – 3 187 144 руб.; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030306:278 общей площадью 13824 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений (участок №3), расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр.Тракторостроителей, в размере его рыночной стоимости – 9 501 512 руб.; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030306:280 общей площадью 33095 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений (участок №3), местоположение: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, в размере его рыночной стоимости – 19 086 548 руб.  

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Чебоксары обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить ходатайство администрации города Чебоксары о назначении заявленной экспертизы на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушением норм материального или процессуального права.    

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что ОАО «Промтрактор» не представило надлежащего отчета определения рыночной стоимости с положительным заключением на него, как это требует закон об оценочной деятельности.

Считает, что администрация г.Чебоксары является заинтересованным лицом в поступлении денежных средств в местный бюджет в виде арендной платы, при определении (расчете) которой применяется кадастровая стоимость земельного участка, определенная в результате государственной кадастровой оценки земель.

Указывает, что 02.09.2014 в Арбитражный суд поступило ходатайство о привлечении к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, в том числе и администрацию города Чебоксары. Однако суд данное ходатайство до назначения судебной экспертизы по делу по ходатайству Общества не рассмотрел, чем существенно нарушил права администрации города Чебоксары, как заинтересованного лица в разрешении данного дела, а именно, в связи с не привлечением администрации города Чебоксары своевременно к делу, у администрации города Чебоксары не было возможности заявить отвод эксперту Мамочкину А.Ю., заявленному истцом, также у администрации города Чебоксары не было возможности со своей стороны заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Считает, что после привлечения администрации города Чебоксары к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, администрация города Чебоксары с целью обеспечения судом реализации принципа равенства сторон процесса в предоставление доказательств, принимая во внимание, что посредством экспертизы, назначенной в рамках судебного разбирательства, достигается цель независимой и объективной оценки объекта, а также с учетом существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу ОАО «Чебоксарский завод промышленных тракторов», а также принимая во внимание тот факт, что в рамках данного дела истец просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной, администрация города Чебоксары ходатайствовала о назначении экспертизы в рамках настоящего дела (не повторной, а другой экспертизы).

Поясняет, что ходатайство администрации города Чебоксары о назначении по делу экспертизы судом, поскольку не представлено мотивированных возражений относительно отчета, а также заключения эксперта.

Обращает внимание суда, что администрацией города Чебоксары заявлялась совсем другая экспертиза с другим вопросом, а не повторная.

Заявитель жалобы в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы, заявил ходатиайство о назначении судебной экспертизы.

Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы.

Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики в отзыве на апелляционную жалобу согласилось с доводами апелляционной жалобы, просило апелляционную жалобу и ходатайство о назначении судебной экспертизы удовлетворить.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в отзыве на апелляционную жалобу согласилась с доводами апелляционной жалобы, просило решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований к Филиалу, поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность  принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ОАО «Промтрактор» на основании договоров аренды земельного участка: от 17.05.2006 № 20676  на праве аренды предоставлены земельные участки с кадастровым номером 21:01:03 03 06:280 общей площадью 33095 кв.м. и с кадастровым номером 21:01:03 03 06:278 общей площадью 13824 кв.м. для эксплуатации зданий и сооружений – участок № 3, расположенный по адресу: г. Чебоксары по пр. Тракторостроителей; от 17.05.2006 № 20677 на праве аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 21:01:03 03 06:0031 общей площадью 3736 кв.м. для эксплуатации зданий и сооружений – участок № 4, расположенный в г. Чебоксары по пр. Тракторостроителей; от 06.08.2007 № 273/3410-К на праве аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 21:01:03 03 07:0019 общей площадью 37926 кв.м. для эксплуатации нежилого здания (станции компрессорной № 2), расположенный в г. Чебоксары по пр. Тракторостроителей, 101;  от 06.08.2007 № 274/3411-К на праве аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 21:01:03 03 07:34 общей площадью 99116 кв.м. для эксплуатации технологического комплекса очистных сооружений, расположенный в г. Чебоксары по пр. Тракторостроителей, 101.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 № 396 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Чувашской Республики, которые рекомендованы органам местного самоуправления для использования в целях налогообложения.

Согласно выпискам из кадастровых паспортов, выданных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике, кадастровая стоимость земельных участков, предоставленных ОАО «Промтрактор» администрацией г. Чебоксары по указанным выше договорам аренды, по состоянию на 01.01.2013 составляет:

- с кадастровым номером 21:01:030307:34 – 214 203 552 руб. 24 коп.;

- с кадастровым номером 21:01:030307:19 – 85 976 345 руб. 70 коп;

- с кадастровым номером 21:01:030306:31 -7 881 689 руб. 76 коп.;

- с кадастровым номером 21:01:030306:278 – 31 406 745 руб. 60 коп.;

- с кадастровым номером 21:01:030306:280 – 69 786 764 руб. 60 коп.

Ссылаясь на то, что утвержденная кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, истец обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с настоящим иском.

В обоснование исковых требований истцом представлен  отчет от 25.02.2014 №14-016-1 ООО «Институт оценки и консалтинга», выполненный оценщиком Косолаповым А.А.,, согласно которому  рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2013 составляет: земельный участок с кадастровым номером 21:01:030307:34 – 43 387 038 руб.;  земельный участок с кадастровым номером 21:01:030307:19 -  21 217 701 руб.; земельный участок с кадастровым номером 21:01:030306:31 – 3 187 144 руб.; земельный участок с кадастровым номером 21:01:030306:278 – 9 501 512 руб.; земельный участок с кадастровым номером 21:01:030306:280 – 19 086 548 руб.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учёт земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 221-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу части 1 статьи 390 Налогового кодексе Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодексе Российской Федерации.

На основании пункта 2