Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2015 по делу n А79-10730/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

приобретать тепловую энергию и теплоноситель у Общества по тарифам, установленным Обществу для граждан.

При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета (пункт 22 Правил № 307).

При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов  учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в соответствии с пунктом 21 Правил                № 307.

Согласно пункту 19 Правил № 307 размер платы за отопление жилого помещения в многоквартирном доме при отсутствии в жилом доме или помещениях многоквартирного дома общедомовых приборов учета должен определяться исходя из нормативов потребления тепловой энергии по формуле № 1 Приложения № 2 к Правилам № 307.

В части 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 307 при наличии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии и наличии во всех или в отдельных помещениях распределителей размер платы за отопление рассчитывается исходя из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии за предыдущий год, а в случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за предыдущий год - исходя из норматива потребления тепловой энергии и тарифа на тепловую энергию, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление жилых и (или) нежилых помещений, оборудованных распределителями, в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 Приложения                № 2 к настоящим Правилам.

Судом первой инстанции установлено, что согласно постановлению главы Ядринской районной администрации от 01.07.1999 № 456 в отопительный период 2013 - 2014 годов в Ядринском районе Чувашской Республики действовал норматив потребления тепловой энергии на отопление в размере 0,018 Гкал в месяц на 1 кв.м общей площади.

Тарифы на тепловую энергию для Общества установлены постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 17.12.2013 № 58-16-24/т и составляли для населения: в период с 01.01.2014 по 30.06.2014 - 1415 рублей 72 копейки за 1 Гкал, а с 01.07.2014 по 31.12.2014 - 1428 рублей 77 копеек.

Расчет нормативов потребления производится по Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306).

Норматив потребления тепловой энергии на отопление устанавливается в Гкал на один квадратный метр площади жилых помещений дома в месяц и определяется путем деления суммарного расхода тепловой энергии на отопление за отопительный период на общую площадь помещений и на 12 месяцев. Расчет платы за отопление для населения определяется исходя из 12 месяцев по среднемесячному тарифу (пункт 3, формула 2 приложения к Правилам № 306).

Таким образом, норматив потребления гражданами тепловой энергии для отопления устанавливается на каждый месяц с учетом равномерного распределения расходов населения по оплате указанных коммунальных услуг в течение всего календарного года, независимо о того, что ежемесячное потребление тепловой энергии не может быть равномерным (в зимние месяцы фактическое потребление тепловой энергии больше, нежели в весенние месяцы).

С учетом изложенного стоимость платы по договорам энергоснабжения, заключенным Обществом, включает плату за все 12 месяцев календарного года.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.06.2014 № 211 утверждены новые нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях в Чувашской Республике, в том числе в Ядринском районе.

При этом расчет норматива потребления коммунальной услуги по отоплению произведен исходя из продолжительности отопительного периода, равного семи месяцам.

Данное постановление вступило в силу с 01.08.2014.

Этим же постановлением признан утратившим силу пункт 2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.09.2012 № 370, согласно которому до 01.01.2015 размер платы за коммунальную услугу по отоплению должен определяться в соответствии с Правилами                     № 307 и должны использоваться нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.

При этих условиях суд верно посчитал, что начисление платы за отопление по 1/12 должно производиться до августа 2014 года, а в августе и сентябре 2014 года плата за отопление начисляться не должна; с октября же 2014 года (с наступлением нового отопительного периода) начисление производится по новым нормативам.

В данном случае в счета на оплату поставленной тепловой энергии в отопительный период (с октября 2013 года по апрель 2014 года) Общество включило плату за остальные месяцы календарного года, рассчитанную исходя из равномерной оплаты в течение всего года (1/12).

Как правильно указал суд, из этой платы необходимо было исключить стоимость платы, рассчитанной для жилых домов, не оборудованных приборами учета, за август и сентябрь 2014 года.

Вместе с тем письмом от 10.09.2014 Общество отказало ООО «Ядринжилремсервис» в исключении из общей платы по договорам стоимости тепловой энергии, рассчитанной за 2 календарных месяца (август и сентябрь 2014 года).

Статьей 22 Закона о защите конкуренции установлено, что антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

В силу статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган и его территориальные органы возбуждают и рассматривают дела о нарушениях антимонопольного законодательства, выдают обязательные для исполнения предписания.

При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган, основываясь на достоверных доказательствах, подтверждающих намерение Общества на достижение противоправного результата – ущемление интересов управляющей компании, выразившееся в завышении стоимости потребленной тепловой энергии и в отказе произвести перерасчет платы за отопление, установил злоупотребление заявителем доминирующим положением и признал его действия нарушением антимонопольного законодательства.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о доказанности антимонопольным органом указанных фактов и, соответственно, о признании Общества нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Повторно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к итоговому выводу о том, что оспариваемое решение антимонопольного органа и выданное предписание приняты в пределах его компетенции, соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом оспариваемое предписание не возлагает на Общество незаконную обязанность исходя из содержательно-правового смысла статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное Обществом не доказано.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этих условиях суд первой инстанции, дав надлежащую правовую оценку доводам заявителя, правомерно отказал ему в удовлетворении заявленных требований.

Основания для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

              ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 05.05.2015 по делу № А79-10730/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ядринский машиностроительный завод – Энерго» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                    Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия. 

Председательствующий судья

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова

Д.Г. Малькова