Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2015 по делу n А38-4449/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

№ 26-10, гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка на территории муниципального района для строительства, обращается в администрацию муниципального района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении указываются назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Из содержания указанного заявления, поданного истцом, видно, что им не было указано место расположения земельного участка, площадь и целевое использование, а также не приложены схемы испрашиваемого земельного участка.

В связи с этим администрацией обществу с ограниченной ответственностью «Релакс Трэвел» было направлено письмо от 20.10.2011 № 1086 о необходимости уточнения местоположения земельного участка, его площади и целей использования (т. 1, л.д. 50).

Вместе с тем таких документов обществом представлено не было. Доказательства обратного отсутствуют.

Таким образом, администрацией на законных основаниях была начата процедура по оформлению акта-выбора земельного участка по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Приволжский БХЗ».

При утверждении схемы расположения земельного участка было установлено, что спорный участок ошибочно отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, в связи с чем участок не мог быть предоставлен для строительства базы отдыха. Как пояснил ответчик, Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района, по этой причине объявление в газету не подавалось.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу № А38-3826/2013 установлено, что постановлением администрации от 26.10.2011 № 776 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 3071,0 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Республика Марий Эл, Волжский район, в западной части кадастрового квартала 12:15:8901001, для строительства базы отдыха. В соответствии с постановлением администрации от 26.09.2012 № 687 в постановление от 26.10.2011 № 776 внесены изменения: слова «земли сельскохозяйственного назначения» заменены словами «земли особо охраняемых территорий и объектов».

29.11.2011 администрация обратилась в кадастровую палату с заявлением о постановке названного земельного участка на кадастровый учет с приложением его межевого плана. 26.12.2011 федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Марий Эл принято решение № 12/2011-8152 об осуществлении кадастрового учета земельного участка с присвоением кадастрового номера 12:15:8901001:11.

Кроме того, в связи с допущенной ошибкой кадастрового инженера, постановлением администрации № 138 от 27.02.2013 отменено постановление № 957 от 21.12.2011 «О предварительном согласовании места размещения земельного участка для строительства базы отдыха «Приволжское БХЗ».

Мнение заявителя о том, что спорный договор должен был быть заключен по итогам проведения торгов, ошибочно.

Согласно пункту 6 статьи 30 ЗК РФ в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 статьи 30 ЗК РФ, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом (пункт 6 статьи 30).

Подпунктами 3 и 4 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ предусмотрено проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. Подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В силу изложенных норм права передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Такое публичное информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, испрашиваемого обществом с ограниченной ответственностью «Приволжский БХЗ», было произведено путем опубликования информации в средствах массовой информации муниципального образования «Волжский муниципальный район», в газете «Волжские вести – Юл увер» 30 ноября 2012 года (т. 1, л.д. 109).

С момента опубликования сообщения в газете «Волжские вести-Юл увер» иные заявления в администрацию Волжского муниципального района о предоставлении земельного участка не поступали, от истца заявления также не последовало.

Постановлением администрации от 24.04.2013 № 286 обществу «Приволжский БХЗ» предварительно согласовано выделение земельного участка площадью 3071 кв.м для строительства базы отдыха, утвержден акт выбора земельного участка (т. 1, л.д. 58).

На основании постановления № 409 от 29.05.2013 Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района, действующим от имени муниципального образования, и обществом с ограниченной ответственностью «Приволжский БХЗ» был заключен договор аренды спорного земельного участка для строительства базы отдыха.

На основании вышеизложенного порядок предоставления земельного участка в аренду не нарушен, оснований для признания недействительным договора аренды земельного участка от 29 мая 2013 года № 71 у суда первой инстанции не имелось.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены как не подтвержденные материалами дела и основанные на неправильном толковании норм материального права.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 24.02.2015 по делу №А38-4449/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Релакс Трэвел»  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

М.А. Максимова

О.Ю. Александрова