Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2015 по делу n А43-29802/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                              

27 июля 2015 года                                                       Дело № А43-29802/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20.07.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено  27.07.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Смирновой И.А., Мальковой Д.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сырф К.Г.,  

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Агроплемконезавод «Перевозский» (607409, Нижегородская область, Перевозский район, п. Центральный, ул. Центральная, д. 12; ИНН 5225004660, ОГРН 1055203501891)

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23.04.2015

по делу № А43-29802/2014,

принятое судьей Соколовой Л.В.,

по заявлению открытого акционерного общества «Агроплемконезавод «Перевозский» о признании незаконным решения администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области от 07.11.2014 № 1696,

при участии в судебном заседании представителей:

открытого акционерного общества «Агроплемконезавод «Перевозский» - Квасова А.И. по доверенности от 20.12.2014 сроком действия один год,

администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области – Дудина В.В. по доверенности от 21.05.2015 № 1 сроком действия три года,

и установил:

  открытое акционерное общество «Агроплемконезавод «Перевозский» (далее – ОАО «Агроплемконезавод «Перевозский», Конезавод, Общество)  обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным изложенного в письме от 07.11.2014 № 1696 решения администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области (далее – орган местного самоуправления) об отказе в предоставлении в собственность земельных участков площадью 15 839 891 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800019:72; площадью 17 68 899 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800019:74; площадью 485 021 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800015:604; площадью 639 863 кв.м, кадастровый номер 52:43:0700001:14; площадью 17 063 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800006:24; площадью 41 000 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800006:20; площадью 2 941 441 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800015:606; площадью 396 946 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800009:8; площадью 993 216 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800024:47; площадью 34 190 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800006:21; площадью 82 733 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800019:75; площадью 105 136 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800019:73; площадью 1 456 967 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800009:9; площадью 234 515 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800006:23; площадью 114 069 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800006:19; площадью 925 752 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800024:48; площадью 1 393 274 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800003:6; площадью 1 358 260 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800006:22; площадью 106 988 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800015:605; площадью 146221 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800006:18; площадью 381 170 кв.м, кадастровый номер 52:43:0700002:2, расположенных в Нижегородской области Перевозском районе.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Конный завод «Починковский» (далее – ООО «Конный завод «Починковский»).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.04.2015 Конезаводу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Агроплемконезавод «Перевозский» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд посчитал установленными, неправильное применение норм материального права.

Конезавод настаивает на том, что, принимая решение об отказе в предоставлении на праве собственности испрашиваемых земельных участков, орган местного самоуправления нарушил положения Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также статьи 8 Закона Нижегородской области от 27.12.2007 № 195-З «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области»; оспариваемое решение нарушает права и законные интересы ОАО «Агроплемконезавод «Перевозский» в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель Конезавода поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель администрации Перевозского муниципального района в судебном заседании указал на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

ООО «Конный завод «Починковский» о дате, времени и месте судебного заседания, извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено по делу, что на основании договора от 14.10.2011 № 49 ОАО «Агроплемконезавод «Перевозский» принадлежат на праве аренды земельные участки общей площадью 29 462 615 кв.м, категория- земли сельскохозяйственного назначения, расположенные: 

1.    - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 1180 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 15839891 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800019:72;

2.    - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в -1930 метрах от ориентира по направлению па юго-запад, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 1768899 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800019:74;

3.    - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 1650 метрах от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 485021 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800015:604;

4.    - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 1440 метрах от ориентира по направлению па северо-запад, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 639863 кв.м, кадастровый номер 52:43:0700001:14;

5.    - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находимся примерно в 2770 метрах от ориентира но направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 17063 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800006:24;

6.    - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 1250 метрах от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 41000 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800006:20;

7.    - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 3940 метрах от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 2941441 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800015:606;

8.    - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 730 метрах от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 396946 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800009:8;

9.    - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 6960 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 993216 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800024:47;

10. - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 2540 метрах от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 34190 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800006:21;

11.- местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 3290 метрах от ориентира но направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 82733 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800019:75;

12.- местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 5740 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 105136 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800019:73;

13.- местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 1460 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 1456967 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800009:9;

14.- местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 2220 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 234515 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800006:23;

15.- местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 1630 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 114069 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800006:19;

16.- местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 7400 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 925752 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800024:48;

17.- местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 2860 метрах от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 1393274 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800003:6;

18.- местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 1510 метрах от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 1358260 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800006:22;

19. - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 2510 метрах от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 106988 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800015:605;

20. - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 3020 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 146221 кв.м, кадастровый номер 52:43:0800006:18;

21. - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир г.Перевоз, участок находится примерно в 1330 метрах от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Перевозский район, площадью 381170 кв.м, кадастровый номер 52:43:0700002:2.

Срок   договора  аренды от 14.10.2011 № 49 установлен до 12.10.2060.

24.10.2014 ОАО «Агроплемконезавод «Перевозский» обратилось в администрацию Перевозского района с заявлением о предоставлении в собственность арендуемых земельных участков по цене, равной 10% от их кадастровой стоимости.

Письмом от 07.11.2014 № 1696 орган местного самоуправления уведомил Конезавод об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков, указав на наличие судебного спора между сторонами и задолженности ОАО «Агроплемконезавод «Перевозский» по оплате арендных платежей.

Посчитав такое решение органа местного самоуправления незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности, Конезавод  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 65, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 264, 433, 609  Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 26, 27, 77 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», закона Нижегородской области от 27.12.2007 № 195-З «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369 и исходил из того, что орган местного самоуправления доказал обоснованность и правомерность оспариваемого решения.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права