Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2015 по делу n А43-4884/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир

27 июля 2015 года                                                           Дело № А43-4884/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22.07.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.07.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эксповестранс» (ОГРН 5137746219111, ИНН 7703803558, г. Москва, Краснопресненская наб., д. 14)

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.05.2015

по делу № А43-4884/2015,

принятое судьей Мукабеновым И.Ю. в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эксповестранс»

о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни от 10.02.2015 по делу № 10408000-781/2014,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Эксповестранс» –  Козырева Д.Г. по доверенности от 10.02.2014 № 0029/1;

от Нижегородской таможни – Рубинского А.С. по доверенности от 01.07.2014 № 120, Ялфимовой Н.С. по доверенности от 01.06.2015 № 85,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эксповестранс» (далее – ООО «Эксповестранс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 10.02.2014 по делу № 10408000-781/2014 о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 07.05.2015 Арбитражный суд Нижегородской области отказал заявителю в удовлетворении требования.

Общество не согласилось с принятым решением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители Таможни в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просили оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 07.05.2015 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статье 266, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, 10.06.2014 Козырева Татьяна Владимировна (далее – Козырева Т.В., Покупатель), Россия, заключила контракт № 1927 с «NATIVA GEMS» (Продавец), Бразилия, по которому Продавец обязуется отправить в адрес Покупателя товар - предметы украшений, содержащие полудрагоценные камни, в количестве 295 единиц согласно Спецификации № 1 к указанному выше контракту, а Покупатель - оплатить стоимость товара (в том числе комиссию за перевод средств), в которую включена стоимость доставки в количестве одной посылки.

24.09.2014 на временную зону таможенного контроля «Нижегородский EMS -сортировочный центр 603880 «EMS ПОЧТА РОССИИ» - филиал ФГУП «ПОЧТА РОССИИ» (приказ Нижегородской таможни от 16.01.2014 № 16) в рамках исполнения указанного выше контракта в адрес Козыревой Т.В. по почтовой накладной от 24.09.2014               № EB119663548BR и инвойсу от 10.06.2014 № 1927 поступил товар - «ПРЕДМЕТЫ УКРАШЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИЕ ПОЛУДРАГОЦЕННЫЕ КАМНИ», вес брутто - 4,180 кг.

Всего в соответствии с товаросопроводительными документами прибыло 1 грузовое место, включающее 295 изделий, классификационный код по ТН ВЭД ТС - 7116208000, общей таможенной стоимостью товаров 67670,15 рублей.

08.10.2014 между Козыревой Т.В. (Клиент) и таможенным представителем ООО «Эксповестранс»  заключен договор № 0412/01-029Г об оказании услуг таможенного представителя.

10.10.2014 Обществом в лице специалиста по таможенному оформлению Ивашкина Д.В., действующего на основании указанного договора и доверенности от 04.04.2014 № 7, выданной ему Обществом, поступивший товар был задекларирован с применением электронной формы таможенного декларирования на Дзержинском таможенном посту Нижегородской таможни, с помещением товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40). В тот же день декларация на товар была принята и зарегистрирована за № 10408040/101014/0035893 (далее - ДТ).

В графе 31 «описание товара» по товару № 1 указанной ДТ ООО «Эксповестранс» заявило: КОЛЬЦО АГАТОВОЕ С ЛАТУННОЙ ОПРАВОЙ APT. NATJR003 - 13 ШТ; КОЛЬЦО АГАТОВОЕ APT. NATJR017 - 15 ШТ; КОЛЬЦО АГАТОВОЕ APT. NATJR020 - 20 ШТ; КОЛЬЦО АМЕТИСТОВОЕ APT. NATJR021 - 20 ШТ; КОЛЬЦО ИЗ «ТИГРОВОГО ГЛАЗА» (КВАРЦ) APT. NATJR031 - 5 ШТ; БРАСЛЕТ С АГАТОМ НА ЛАТУННОЙ ОПРАВЕ APT. NATJB001 - 2 ШТ; БРАСЛЕТ С АГАТОМ НА ЛАТУННОЙ ОПРАВЕ APT. NATJB002 - 3 ШТ; СЕРЬГИ АГАТОВЫЕ APT. NATJE001 - 26 ПАР; СЕРЬГИ АГАТОВЫЕ APT. NATJE002 - 10 ПАР; СЕРЬГИ АМЕТИСТОВЫЕ APT. NATJP036 - 30 ПАР; КУЛОН АГАТОВЫЙ APT. NATJP002 - 25 ШТ; КУЛОН АГАТОВЫЙ APT. NATJP006 - 20 ШТ; КУЛОН АГАТОВЫЙ APT. NATJP110 - 10 ШТ; КУЛОН АГАТОВЫЙ APT. NATJP111 - 10 ШТ; КУЛОН АМЕТИСТОВЫЙ APT. NATJP036 - 3 ШТ; КУЛОН АМЕТИСТОВЫЙ APT. NATJP051 - 25 ШТ; КУЛОН ЦИТРИНОВЫЙ (КВАРЦ) APT. NATJP052 - 20 ШТ; КУЛОН КВАРЦЕВЫЙ APT. NATJP053 - 10 ШТ; КУЛОН КВАРЦЕВЫЙ APT. NATJP054 - 10 ШТ; КУЛОН КВАРЦЕВЫЙ APT. NATJP057 - 2 ШТ; КУЛОН КВАРЦЕВЫЙ APT. NATJP085 - 1 ШТ; КУЛОН КВАРЦЕВЫЙ APT. NATJP096 - 15 ШТ; общее количество изделий 295 штук.

В целях реализации положений статьи 128 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) 17.10.2014 в ОТОиТК № 4 Дзержинского таможенного поста был применен целевой профиль риска, в соответствии с которым осуществлен 100 % таможенный досмотр вышеуказанного товара с пересчетом грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест и пересчетом количества предметов в грузовых местах (поручение на таможенный досмотр № 10408040/161014/000350).

В результате проведения фактического контроля (таможенного досмотра) составлен акт таможенного досмотра № 10408040/171014/000350, в котором зафиксирован факт представления таможенному органу товара, задекларированного в графе 31 «описание товара» по товару № 1 ДТ №10408040/101014/0035893, общее количество изделий 295 штук, в том числе 78 изделий, по внешнему виду напоминающих кольца, или на 5 штук больше заявленных в графе 31 «описание товара» по товару № 1, и 146 изделий, по внешнему виду напоминающих кулоны, или на 5 штук меньше заявленных в графе 31 «описание товара» по товару № 1. Поскольку маркировка на изделиях отсутствовала, определить материал изготовления данных изделий, а также идентифицировать данные изделия точно не представлялось возможным.

17.10.2014 таможенным органом был произведен отбор проб и образцов товара, заявленного в графе 31 «описание товара» по товару № 1 ДТ № 10408040/101014/0035893 (акт отбора проб и образцов от 17.10.2014 № 108), и назначена таможенная экспертиза (первичная) в отношении данного товара (решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 17.10.2014 № 10408040/171014/ДВ/000155).

Согласно заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ ЭКС РФ г. Нижнего Новгорода от 24.11.2014 № 1938-2014 по вопросу № 3 представленные на исследование изделия являются: украшениями для рук - кольцо (пакеты № 1, № 2, № 3).

Таким образом, установлено, что в графе 31 декларации на товары                   № 10408040/101014/0035893 Обществом не был указан товар, подлежащий декларированию: украшения для рук - кольца (из камня, без металлических вставок, которые имеют рифленую поверхность и цветное напыление на данной поверхности) в количестве 5 штук.

Усмотрев в действиях (бездействии) ООО «Эксповестранс» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, должностное лицо Дзержинского таможенного поста Таможни 28.11.2014 вынесло определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении № 10408000-781/2014 и проведении административного расследования. Незадекларированный товар, явившийся предметом административного правонарушения по данному делу, был изъят и помещен на ответственное хранение в камеру вещественных доказательств таможенного органа, расположенную по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Родионова, д. 65.

28.01.2015 таможенный орган составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении, а постановлением от 10.02.2015 по делу № 10408000-781/2014 привлек его к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 9795 руб.

Общество не согласилось с данным постановлением таможенного органа и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В подпункте 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 ТК ТС).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 180 ТК ТС одним из видов таможенной декларации является декларация на товары.

Согласно пункту 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары в том числе указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2 статьи 181 ТК ТС).

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС (часть 1 статьи 183 ТК ТС).

В силу статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант в том числе вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Кодексом.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом (статья 188 ТК ТС).

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Из положений статей 12, 15, 16 и 17 ТК ТС следует, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза; за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 этого Кодекса, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объектом правонарушения по указанной норме является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения выражается