Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 по делу n А39-1523/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

16 июля 2015 года                                                              Дело № А39-1523/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09.07.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.07.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Москвичевой Т.В., Протасова Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Белах О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.05.2015 по делу № А39-1523/2015, принятое судьей Хващевской Т.Н., по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия  о привлечении арбитражного управляющего Мелишевой Марины Николаевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Мелишевой Марины Николаевны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в качестве наказания Управление Росреестра просило назначить дисквалификацию.

Решением от 25.05.2015 суд первой инстанции привлек арбитражного управляющего Мелишеву М.Н. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 25.05.2015 и принять по делу новый судебный акт в связи с неправильным применением норм материального права.

По существу доводы заявителя сводятся к тому, что назначенное судом первой инстанции административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. является несправедливым и несоразмерным характеру совершенного деяния, не соответствует цели административного наказания.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257-262, 266, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что на основании информации, содержащейся в определении Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.02.2015 по делу № А39-5033/2010 о продлении срока конкурсного производства в отношении ООО «СТК-Инвест», - о неисполнении конкурсным управляющим Мелишевой М.Н. обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), Управлением Росреестра были усмотрены основания для возбуждения в отношении Мелишевой М.Н. дела об административном правонарушении, в связи с чем 11.03.2015 начальником отдела по контролю в сфере саморегулируемых организаций, по защите государственной тайны Управления Росреестра Ереминой О.В. был составлен протокол №00141315 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Деятельность арбитражного управляющего при осуществлении им процедур банкротства, в том числе конкурсного производства, регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 Закона о банкротстве.

Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 01.07.2011 по делу № А39-5033/2010 признал ООО «СТК-Инвест» несостоятельным (банкротом), открыл в отношении его имущества конкурсное производство, конкурсным управляющим утвердил Мелишеву М.Н.

Срок конкурсного производства неоднократно продлевался, последним определением от 02.02.2015 - до 01.07.2015.

Пунктом статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пункту 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направлять суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьей 143 или 149 Закона о банкротстве.

Определением от 01.10.2014 Арбитражный суд Республики Мордовии обязал конкурсного управляющего Мелишеву М.Н. к 02.02.2015 представить отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в отношении должника по форме, утвержденной приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», а также отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств.

Однако данное требование арбитражного суда конкурсным управляющим Мелишевой М.Н. не исполнено. Ко дню судебного заседания отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в отношении должника, а также отчеты конкурсного управляющего об использовании денежных средств представлены не были.

Не оспаривая данное нарушение, Мелишева М.Н. в отзыве на заявление указала о его устранении, сославшись на то обстоятельство, что после получения определения Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.02.2015 по делу № А39-5033/2010 с указанными в нем нарушениями, 09.02.2015 ею в адрес участников собрания кредиторов были направлены уведомления о проведении 05.03.2015 собрания кредиторов ООО «СТК-Инвест» с повесткой дня об отчете конкурсного управляющего; 06.03.2015 в материалы дела № А39-5033/2010 о банкротстве ООО «СТК-Инвест» ею представлены материалы состоявшегося 05.03.2015 собрания кредиторов, в том числе отчет конкурсного управляющего о своей деятельности в ходе конкурсного производства и отчет об использовании денежных средств должника на 05.03.2015.

Из пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве следует, что сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В материалах дела о банкротстве ООО «СТК-Инвест» содержится протокол собрания кредиторов должника от 10.10.2014. Кроме того, сообщение о проведении 10.10.2014 собрания кредиторов ООО «СТК-Инвест» размещено на сайте ЕФРСБ.

В нарушение вышеуказанной нормы сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых на собрании кредиторов 10.10.2014, не размещено в ЕФРСБ.

Не оспаривая данное нарушение, Мелишева М.Н. в отзыве на заявление указала о его устранении с приложением подтверждающих документов, а именно 13.04.2015 протокол собрания кредиторов, состоявшегося 10.10.2014, размещен на сайте ЕФРСБ (сообщение № 567868).

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.

Абзацем 9 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что привлекаемые арбитражным управляющим в соответствии с настоящим Федеральным законом реестродержатель, аудиторская организация (аудитор), оценщик и организатор торгов не могут быть заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

16.01.2015 состоялось собрание кредиторов ООО «СТК-Инвест», на котором было утверждено Положение о порядке, форме, сроках продажи права требования ООО «СТК-Инвест» с ООО «Северная Торговая Компания» в размере 37 987 033 руб. 87 коп.

В качестве организатора торгов конкурсный управляющий ООО «СТК-Инвест» Мелишева М.Н. привлекла по консалтинговому договору ООО «Помощник Плюс».

В пункте 3.2 Положения указано, что организатор торгов специализированная организация - ООО «Помощник Плюс» не является заинтересованным лицом в отношении должника, конкурсного управляющего.

Между тем, определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.05.2011 по делу № А39-5033/2010 требования ООО «Помощник Плюс» по денежному обязательству в сумме 8 467 741 руб. 94 коп. признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «СТК-Инвест».

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в нарушение норм Закона о банкротстве арбитражным управляющим для целей конкурсного производства должника в качестве организатора торгов привлечено заинтересованное лицо –  ООО «Помощник - Плюс».

Не оспаривая данное нарушение, Мелишева М.Н. в отзыве на заявление указала о его устранении с приложением подтверждающих документов, а именно в настоящее время аукцион, в котором ООО «Помощник плюс» выступает организатором торгов по продаже имущества ООО «СТК-Инвест», - отменён, соответствующее сообщение размещено на сайте ЕФРСБ (сообщение № 573009) и на сайте торговой площадки «Фабрикант.ру». В Положение о порядке, форме, сроках продажи права требования ООО «СТК-Инвест» с ООО «Северная торговая компания» в размере 37 987 033 руб. 87 коп., утвержденное собранием кредиторов 16.01.2015, внесены изменения: в качестве организатора торгов по продаже имущества ООО «СТК-Инвест» указан конкурсный управляющий. Данные изменения утверждены собранием кредиторов ООО «СТК-Инвест», состоявшимся 30.04.2015.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 130 Закона о банкротстве арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

Оценка имущества должника проводится оценщиком, который должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и не может являться заинтересованным лицом в отношении арбитражного управляющего, должника и его кредиторов.

Согласно статье 16 Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценка объекта оценки не может проводиться оценщиком, если он является учредителем, собственником, акционером, должностным лицом или работником юридического лица - заказчика, лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, либо состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве.

Конкурсный управляющий ООО «СТК-Инвест» Мелишева М.Н. заключила договор об оценке дебиторской задолженности ООО «Северная Торговая Компания» от 15.10.2014 с индивидуальным предпринимателем Верясовым Виктором Григорьевичем.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.04.2009 по делу № А81-3677/2008