Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу n А39-2382/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

утвержден начальником Вооруженных Сил Российской Федерации – заместителем Министра обороны Российской Федерации Поповкиным В.А. 01.12.2009.

В материалах дела имеется передаточный акт, подписанный сторонами 23.11.2009, включающий в себя перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «103 арсенал». Акт приема-передачи утвержден начальником Вооруженных Сил Российской Федерации – заместителем Министра обороны Российской Федерации Поповкиным В.А. 01.12.2009.

Таким образом, при приватизации ФГУП «103 арсенал» в порядке части 4 статьи 11 Федерального закона № 178-ФЗ передан не весь имущественный комплекс, а лишь имущество, указанное в акте от 23.11.2009 «подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «103 арсенал».

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 28.05.2010 № 570 «О закреплении на праве оперативного управления недвижимого и движимого имущества и представлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Пензенская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования переданы земельные участки, в том числе 12 земельных участков, являющихся предметом договора аренды, с кадастровыми номерами: 13:23:1112258:11; 13:23:1113264:12; 13:23:1112258:14; 13:23:1112258:15; 13:23:1112258:16; 13:23:1112258:17; 13:23:1112258:18; 13:23:1112258:19; 13:23:1112258:20; 13:23:1112258:22; 13:23:1112258:89; 13:23:1112258:91.

Кроме того, в состав приватизируемого имущества не включено 158 объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений, строений), которые закреплены за ФГУ «Пензенская квартирно-эксплутационная часть района».

В материалы дела представлены акты приема-передачи объектов от ОАО «103 арсенал «ФГКЭУ «Пензенская квартирно-эксплуатационная часть района». Акты подписаны уполномоченными представителями сторон.

Согласно абзацу 1 пункту 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В силу статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт, утверждаемый учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Передаточный акт является документом, определяющим состав прав и обязанностей, переходящих к  правопреемнику.

По передаточному акту права и обязанности по спорному договору аренды, Обществу не передавались.

Довод Управления о том, что все права и обязанности по спорному договору перешли от ФГУП «103 арсенал» к Обществу в порядке универсального правопреемства, отклонен судом первой инстанции обоснованно, поскольку основан на ошибочном толковании правовых норм и противоречит материалам дела.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о передаче спорных земельных участков ответчику на каком-либо праве или фактическом использовании им участков, в связи с чем у суда отсутствовали основания для взыскания с ответчика платы за землю.

Кроме того, является правомерным вывод суда о том, что иск предъявлен ненадлежащим истцом в силу следующего.

Земельные участки, полученные в 2008 году ФГУП «103 арсенал» Министерства обороны РФ по договору аренды от 31.12.2008 № 352, были образованы в результате раздела земельного участка площадью 106,42га (85,35га) ранее переданного войсковой части №42701 по Государственному акту на землю от 09.02.1993 № РМ 23-07-000013, на основании решения Саранского городского Совета народных депутатов.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» к основам обороны отнесены земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, сооружениями, строениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

В свидетельствах о государственной регистрации права собственности на спорные земельные участки указано, что документами-основаниями регистрации права является пункт 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», что подтверждает, что земельные участки являются землями, предоставленными для нужд Вооруженных Сил РФ.

Подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ                                 от 16.08.2004 № 1082 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Из положений пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ следует, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Спорные земельные участки, находившиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГКЭУ «Пензенская квартирно-эксплуатационная часть района», относятся к землям обороны, что подтверждается Свидетельствами о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровыми номерами 13:23:1113264:12; 13:23:1112258:14; 13:23:1112258:15; 13:23:1112258:16; 13:23:1112258:17; 13:23:1112258:18; 13:23:1112258:19; 13:23:1112258:20; 13:23:1112258:22; 13:23:1112258:89; 13:23:1112258:91.

Основанием установления права собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1112258:11, послужил пункт 1 статьи 3.1 Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации.

Однако, как было указано выше, данный земельный участок общей площадью 790196 кв.м., в общей площади земель был передан ранее войсковой части №42701 по Государственному акту на землю  от 09.02.1993 № РМ 23-07-000013, на основании решения Саранского городского Совета народных депутатов.

Кроме того, часть земельного участка не используемая ОАО «103 арсенал» используется войсковой частью 86276 (которая переформирована в войсковую часть 58661 с 23 апреля 2013 года) без изменения пункта дислокации, (условное наименование: «склад хранения ракетного и артиллерийского вооружения, военного округа, 1 разряда»), о чем имеется сообщение от 02.08.2013 № 559.

С 27.01.2009 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом». В соответствии с пунктом 1 Постановления Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

Согласно пунктам 1, 2 Указа Президента РФ от 16.08.2004 №1082, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, в том числе в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Полномочия по управлению имуществом Министерства обороны РФ осуществляются Департаментом имущественных отношений Министерства обороны РФ. Положение о Департаменте имущественных отношений МО РФ  утверждено Приказом министра обороны РФ от 30.04.2009 № 335.

Департамент осуществляет в том числе, следующие функции:  осуществляет мероприятия по закреплению имущества Вооруженных Сил на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями и предприятиями, а также дает задания по его использованию;  осуществляет мероприятия по предоставлению земельных участков в безвозмездное срочное пользование и аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования в соответствии с законодательством Российской Федерации

Судом установлено, что спорные земельные участки  у Министерства обороны РФ не изымались и продолжают использоваться подведомственными ему учреждениями.

Министерство вправе самостоятельно осуществлять передачу находящегося в его ведении имущества подведомственным ему учреждениям для более эффективной реализации поставленных перед ним целей и задач.

В соответствии с положениями пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», полномочия по распоряжению такими земельными участками, в том числе право требовать оплаты за них предоставлено Министерству обороны Российской Федерации.

Указанное нашло подтверждение в решении Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.10.2014 по делу № А39-3125/2014 принятом по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия к открытому акционерному обществу «103 арсенал» о взыскании арендной платы за период с 01.04.2013 по 21.03.2013 в сумме 9 750 459 руб. 68 коп. в соответствии с договором аренды земельного участка от 31.12.2008 № 352, в котором истцу было отказано во взыскании указанной суммы задолженности.

Указанное решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.10.2014 постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 25.02.2015 оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Основанием для предъявления исков по вышеуказанным делам явился заключенный сторонами договор аренды вышеуказанных земельных участков от 31.12.2008 № 352 и данные дела взаимосвязаны в единстве предмета доказывания, то есть взыскивается задолженность по арендной плате за пользование земельными участками за период с 30.11.2009 по 31.03.2013 (в деле № А39-2382/2013) и с 01.04.2013 по 31.12.2013 (в деле № А39-3125/2014).

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу вышеизложенного основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствовали.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были  проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.04.2015 по делу № А39-2382/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, г.Саранск   - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа