Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2008 по делу n А38-5306/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_____________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                        Дело № А38-5306/2008-21-49

11 июля 2008 года.

Резолютивная часть постановления  объявлена 04.07.2008.

Полный текст постановления изготовлен  11.07.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Казаковой Н.А., Аксеновой Г.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Морсиной И.С.,           

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя – открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 5» на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 24.04.2008 по делу  № А38-5306/2008-21-49, принятое судьей Масловым Е.В.,

по иску открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №5» к жилищно-строительному кооперативу «Рубин», при участии третьих лиц: 1)муниципального образования «Город Йошар-Ола» в лице администрации муниципального образования «Город Йошкар-Ола», 2)финансового управления муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола», 3) Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл, о взыскании основного долга,

при участии в заседании суда:

от истца (заявителя жалобы) – Сальникова Ю.А. по доверенности от 04.05.2008 №19-08-124 (сроком действия один год);

от ответчика – представитель не явился, извещен (уведомление                        № 01027);

от третьих лиц:

1) МО «Город Йошар-Ола» в лице администрации МО «Город Йошкар-Ола» – представитель не явился, извещен (уведомление № 00992);

2) МО «Город Йошар-Ола» в лице финансового УМО «Городской округ «Город Йошкар-Ола» – представитель не явился, извещен (уведомление            № 01028);

3) Республиканской службы по тарифам РМЭ – представитель не явился, извещен (уведомление № 01026),

установил:

открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 5» в лице Марийского филиала обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском о взыскании с жилищно-строительного кооператива «Рубин» задолженности в сумме 271 981 рубля 01 копейки за потребленную тепловую энергию и химочищенную воду за период с января 2006 года по декабрь 2007 года (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования основаны на статьях 309, 310, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неоплатой ответчиком стоимости тепловой энергии, отпущенной в спорный период.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МО «Город Йошкар-Ола» в лице администрации муниципального образования «Город Йошкар-Ола», финансовое управление МО «Городской округ «Город Йошкар-Ола» и Республиканская служба по тарифам Республики Марий Эл.

Решением от 24.04.2008 Арбитражный суд Республики Марий Эл в  удовлетворении исковых требований отказал.

ОАО «Территориальная генерирующая компания № 5», не согласившись с принятым решением от 24.04.2008, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить на основании пунктов 1, 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, судом не установлены количество, стоимость отпущенной истцом тепловой энергии и химочищенной воды, а также сумма оплаты ответчика. Вывод суда о применении в расчетах за тепловую энергию по договору энергоснабжения ставок оплаты населением коммунальных услуг, а не тарифа на тепловую энергию считает не соответствующим обстоятельствам дела и положениям федерального законодательства.

Указывает на нарушение судом норм материального права, а именно  статей 424, 310, 544, 539 ГК РФ; статьи 4 ЖК РФ; статьи 2 ФЗ «О   государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

При этом отмечает, что судом не применены нормы материального права, подлежащие применению: статьи 1, 6 ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»; статью 15 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», пункт 59 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004  № 109; пункты 4, 26 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004  № 109; пункты 19, 27 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307; пункт 28 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом от 06.08.2004  № 20-э/2; пункт 28 Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденного приказом ФСТ от 08.04.2005  № 130-э и приложение № 3 к Регламенту; пункты 1,2 Указа Президента РМЭ «О Республиканской службе по тарифам Республики Марий Эл» от 23.04.2005 № 73; пункт 1 Положения о Республиканской службе по тарифам Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19.08.2005 №200; Постановления РСТ РМЭ об установлении тарифов на тепловую энергию от 23.11.2005 № 11, от 27.11.2006 № 84, от 29.03.2006 № 47, от 21.12.2006 № 120; пункт 2.1. Порядка расчетов с теплоснабжающими организациями за поставленную тепловую энергию на цели отопления и горячего водоснабжения населения городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденного постановлением Мэра г. Йошкар-Олы от 28.07.2006 № 2080.

Заявитель не согласен с применением судом  статей 154 и 157 ЖК РФ, а также постановлений Мэра г. Йошкар-Олы от 27.04.2004  № 1047, №1048.

Кроме того, считает, что суд неправильно истолковал положения статьи 5 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Заявитель жалобы в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик и третьи лица явку в заседание суда полномочных представителей не обеспечили.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заседании суда был объявлен перерыв до 04.07.2008.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что 01.07.2005 между ОАО «ТГК            № 5» (принципал) и ОАО «Марийские коммунальные системы» (агент) был заключен агентский договор № 18/19т-13 от, по условиям которого агент принял на себя обязатель­ство совершать от своего имени, по поручению и за счет принципала действия по продаже тепловой энергии, в том числе заключать договоры энергоснабжения с абонентами (т.1, л.д. 13-15).

Во исполнение указанного договора 01.07.2005 между ОАО «Марийские комму­нальные системы» (энергоснабжающая организация) и ЖСК «Рубин» (абонент) заключен договор энерго­снабжения № 010т, по условиям которого энерго­снабжающая организация приняла на себя обязательство подавать абоненту теп­ловую энергию в горячей воде на нужды отопления и горячего водоснаб­жения жилого дома, расположенного но адресу: г. Йош­кар-Ола, ул. Яна Крастыня, д. 4а, а абонент обязался оплачивать счета за потреб­ленную тепловую энергию.

В дальнейшем 30.11.2005 между истцом, ответчиком и ОАО «Марийские коммунальные системы» заключено соглашение, в соответствии с которым с 01.01.2006 все права и обязанности энергоснабжающей организации по договору энергоснабжения от 01.07.2005 № 010т перешли к истцу.

01.04.2006 между ОАО «ТГК-5» и ЖСК «Рубин» на аналогичных условиях заключен договор № 010т, предметом которого также явилась передача истцом тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Яна Крастыня, д. 4а.

Договор от 01.04.2006 № 010т был продлен на 2007 год (пункт 9.1 договора).

Истец, исполнив свои обязанности энергоснабжающей организации по подаче тепловой энергии в жилой дом, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Яна Крастыня, д. 4а, посчитал, что у ответчика возникла обязанность оплатить полученную тепловую энергию в срок, предусмотренный договором, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора суд первой инстанции правильно исходил из того, что к спорным отношениям применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Кроме того, к данным отношениям, не урегулированным нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснаб­жения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребите­лю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать приня­тую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать  безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как усматривается из материалов дела, между сторонами возникли существенные разногласия по вопросу порядка и метода расчета задолженности по оплате полученной тепловой энергии.

По мнению ответчика, применению подлежали ставки оплаты населением коммунальных услуг, рассчитанные по формулам, утвержденным постановлением мэра г. Йошкар-Олы № 1048 от 27.04.2004 в редакции постановления Главы Администрации города Йошкар-Олы от 01.04.2005                 № 805 «О порядке расчета ставок оплаты населением услуг отопления на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» и в редакции постановления Главы Администрации города Йошкар-Олы от 22.03.2006              № 661.                                                                             

Истец настаивал на определении расчетным путем количества поставленной тепловой энергии и тарифов, установленных Республиканской службой по тарифам Республики Марий Эл в постановлениях от 29.03.2006 № 47 и от 21.12.2006 № 120 «О порядке оплаты за тепловую энергию на цели отопления и горячего водоснабжения населения города Йошкар-Олы».

Суд первой инстанции, правомерно ссылаясь на статьи 544 и 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о  несоответствии позиции истца гражданскому законодательству.

Правоотношения, возникающие при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями, являются предметом регулирования Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «"О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (ст. 2 Закона).

В статье 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" предусмотрено, что данный закон устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры; тарифы организаций коммунального комплекса на подключение; надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Правоотношения, возникающие в сфере установления тарифов на коммунальные услуги, к которым согласно пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, кроме прочих, отнесены горячее водоснабжение и отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 названного Кодекса являются предметом регулирования жилищного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, законодатель разграничил понятия тарифов на тепловую энергию и товары (услуги) организаций коммунального комплекса и тарифов по централизованному отоплению и горячему водоснабжению как тарифов на коммунальные услуги.

 Согласно частям 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Кодекса, рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов по­требления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправ­ления, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установ­ленном федеральным законом.

Федеральный закон, регулирующий принципы и порядок установления та­рифов па коммунальные услуги, на момент рассмотрения настоящего спора не принят. Вместе с тем, как следует из приведенной нормы, установление назван­ных тарифов отнесено к полномочиям не только органов государственной вла­сти субъектов Российской Федерации, но и органов местного самоуправления, что корреспондируется с положениями части 2 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпунктами 1, 6, 7 части 2 статьи 5 Федерально­го закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

С учетом изложенного орган местного самоуправления