Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу n А38-746/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

– 17 706,1 тыс. руб., 2013 году – 18 695, 6 тыс. руб., в 2012 году – 18552 тыс. руб., в 2011 году – 17092,3 тыс. руб. Однако указанные субвенции, как следует из  позиции  УФК по Республике Марий Эл (л.д.132, т.1),  предоставлены из федерального бюджета в связи с обеспечением жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до  01.01.2005. Доказательств выделения финансовых ресурсов из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей с детьми – инвалидами, вставшими на учет после указанной даты, материалы дела не содержат.

В соответствии со статьями 16, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования

Поскольку федеральный орган государственной власти встречную обязанность по предоставлению жилого помещения инвалиду не выполнил и расходы на исполнение данной обязанности администрации не компенсировал, суд правомерно взыскал причиненные истцу убытки в размере рыночной стоимости квартиры в сумме 1 193 000 руб. за счет казны Российской Федерации.

Решение законно и обоснованно, принято при полном, всестороннем исследовании доказательств, представленных в дело, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Довод заявителя о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам  государственной власти субъектам Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной  поддержки инвалидов, в том числе обеспечению  жилыми помещениями нуждающихся, вставших на учет до 01.01.2005.  Таким образом, данные положения предусматривают целевой характер субвенций, а именно - на реализацию полномочий по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов, вставших на учет  до 01.01.2005.

Вместе с тем, отсутствие порядка финансирования полномочий, направленных на реализацию мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть на обеспечение жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, не может служить основанием к отказу в выполнении государством взятых на себя публично-правовых обязательств. Учитывая, что  право граждан на получение   бесплатно жилья было провозглашено  Федеральным законом, то расходные обязательства возникают именно у Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, Арбитражный суд Республики Марий Эл  пришел к обоснованному выводу о том, что убытки подлежат возмещению Российской Федерацией, от имени которой в рассматриваемых правоотношениях   выступает  Минфин России.

Таким образом, доводы  апелляционной жалобы не опровергают   выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не является основанием для отмены судебного акта. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд не рассматривает вопрос об оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 07.04.2015 по делу № А38-746/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

         Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                 Н.А. Насонова

Судьи                                                                                            Н.А. Назарова

                                                                                                       Т.С. Родина