Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу n А38-4056/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                       

11 июня 2015 года                                                 Дело №А38-4056/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Александровой О.Ю., Большаковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования «Город Йошкар-Ола» на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.12.2014 по делу №А38-4056/2014, принятое судьей Рыбаковым А.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Телекомпания 12 регион», ИНН 1215082975, ОГРН 1021200759832, к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»

о взыскании неосновательного обогащения,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Телекомпания 12 регион» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о взыскании неосновательного обогащения в размере 2947 руб. 66 коп.

Исковое требование обосновано правовыми ссылками на несоблюдение ответчиком статей 606, 611, 614, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением от 08.12.2014 Арбитражный суд Республики Марий Эл удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым по делу решением, муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Заявитель указывает, что Комитет является ненадлежащим ответчиком по делу, он не обладает полномочиями по распоряжению казной муниципального образования.

Пояснил, что денежные средства, внесенные обществом в счет арендной платы, поступили в муниципальный бюджет в размере 80%, в республиканский бюджет в размере 20%.

Считает неправомерным взыскание процентов, начисленных на сумму долга с момента вступления решения суда в силу до момента исполнения.

Ссылается на недостоверность кадастровой стоимости земельного участка.

Поступившим ходатайством просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

ООО «Телекомпания 12 регион» в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность решения, просило оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось протокольным определением от 16.03.2015, определениями от 13.04.2015, от 18.05.2015.

В судебном заседании рассмотрено и отклонено ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела копии справки № 457 от 10.11.2014 (протокол судебного заседания от 08.06.2015).

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 23.10.2012 №2819 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Телекомпания 12 регион» был предоставлен в аренду ООО «Телекомпания 12 регион» земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 12:05:0506011:142, расположенный в г. Йошкар-Оле, ул. Воинов-Интернационалистов (западнее здания Национальной президентской общеобразовательной школы-интерната) общей площадью 1598 кв. м., для строительства общественного здания многофункционального назначения (поз. 26 а) (л.д. 12).

Земельный участок для строительства здания предоставлен арендатору по договору №5953/2012н от 27.12.2012 без проведения торгов, с предварительным согласованием места размещения объекта.

27 декабря 2012 года обществом с ограниченной ответственностью «Теле-компания 12 регион» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», действовавшим от имени муниципального образования «Город Йошкар-Ола», заключен договор аренды №5953/2012н, в соответствии с условиями которого ответчик как арендодатель передал во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 12:05:0506011:142, расположенный в г. Йошкар-Оле, ул. Воинов-Интернационалистов (западнее здания Национальной президентской общеобразовательной школы-интерната) общей площадью 1598 кв.м, для строительства общественного здания многофункционального назначения (поз. 26 а), а ООО «Телекомпания 12 регион» как арендатор приняло на себя обязательство вносить арендную плату (л.д. 13-14).

Срок аренды установлен с 27 декабря 2012 года по 27 января 2014 года, требование закона о государственной регистрации договора аренды земельного участка, заключённого на срок не менее года, и дополнительного соглашения к договору сторонами исполнено, что подтверждается отметкой Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл.

Договором аренды №5953/2012н установлены следующие сроки внесения платежей – ежеквартально не позднее 25-го числа последнего месяца квартала, а за четвертый квартал – не позднее 15 ноября текущего года (пункт 2.2).

Пунктом 2.3 договора стороны предусмотрели порядок расчета годовой арендной платы за пользование земельным участком, по которому арендная плата определяется в соответствии с постановлением главы администрации города Йошкар-Олы от 21 января 2005 года №64 «О порядке определения размера арендной платы за зем-ли, находящиеся в собственности или ведении муниципального образования «Город Йошкар-Ола», независимым оценщиком. Согласно пункту 4 Порядка определения размера арендной платы арендная плата за земельные участки, предоставленные юридическим и физическим лицам для строительства, устанавливается в размере рыночной стоимости права аренды, определяемой независимым оценщиком, привлеченным муниципальным образованием «Город Йошкар-Ола» в рамках муниципального заказа на конкурсной основе, в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Оценка стоимости права аренды (размера годовой арендной платы) в 2012 году произведена ООО Консалтинговое бюро «Гудвилл» (пункт 2.3 договора от 27.12.2012). Согласно отчету № 254-12-06-2012 от 27.12.2012 размер годовой арендной платы за спорный земельный участок на 2012 год составил 960 000 руб. (л.д. 13).

Истец, ссылаясь на постановление Правительства РФ №582 от 16.07.2009 и постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2012 №15837/11 и от 17.12.2013 №10782/13, полагает, что арендная плата за земельный участок должна быть рассчитана исходя из двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 36 808 руб. 01 коп. в год.

Полученные ответчиком денежные средства, превышающие названную сумму, истец считает неосновательным обогащением и просит взыскать его с арендодателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ).

Такие правила установлены постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 №15837/11, принципы, закрепленные в постановлении №582, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Размер регулируемой арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением №582 для земель федеральной собственности.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил №582 установлен предельный размер арендной платы – два процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.

Указанное правило распространяется на случаи аренды земельных участков не только для жилищного строительства, но и для любого строительства, когда договор аренды земельного участка заключен без проведения торгов, в том числе по процедуре предварительного согласования места размещения объекта.

Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 №10782/13.

С учетом указанных норм права и обстоятельств дела суд правомерно указал на исчисление арендной платы в отношении спорного земельного участка в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 №582 вступило в законную силу с 04.08.2009, следовательно, с указанной даты арендная плата по договору аренды №5953/2012н должна исчисляться в соответствии с положениями данного постановления (подпункта «д» пункта 3).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № 12/5001/2012-80856 от 13.11.2012 кадастровая стоимость переданного истцу в аренду земельного участка составляет 1 840 400 руб. 62 коп. (л.д. 16).

При этом ответчиком не представлены доказательства признания в установленном законом порядке недостоверности указанной кадастровой стоимости.

В связи с этим суд обоснованно исходил из сведений, внесенных в государственный кадастр.

Соответственно, годовой размер арендной платы, исходя из двух процентов от кадастровой стоимости, составляет 36 808 руб. 01 коп.

Расчет арендной платы в период пользования земельным участком (с 27.12.2012 по 14.07.2014) составлен истцом с учетом изменения методики исчисления арендной платы за пользование федеральной собственностью и кадастровой стоимости земельного участка, составляет общую сумму 57 052 руб. 34 коп. (л.д. 111). В спорный период истцом внесена арендная плата в сумме 60 000 руб. (л.д. 70).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии на стороне ответчика неосновательного обогащения и оснований для взыскания 2947 руб. 66 коп.

У арендодателя отсутствуют правовые основания для удержания излишне перечисленных арендатором денежных средств в указанном размере.

Правоотношения сторон основаны на договоре аренды земельного участка №5953/2012н от 27.12.2012, который от имени муниципального образования подписан Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», следовательно, последний является надлежащим ответчиком по данному делу.

Исследовав материалы