Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2015 по делу n А43-28186/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Положения, комиссией принимается решение об отказе в рассмотрении заявки участника.

При положительной оценке на первом этапе конкурса соискатель допускается ко второму этапу конкурса.

На втором этапе конкурса конкурсная комиссия проверяет у участников конкурса наличие диспетчерского управления, производственной базы, охраняемой стоянки и возможность проведения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров.

Конкурсная комиссия оценивает предложения участников конкурса в баллах на основании критериев определения победителя конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения, установленных приложением к настоящему Положению.

На основании вышеуказанного Положения администраций города Нижнего Новгорода подготовлено Положение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения в городе Нижнем Новгороде, в том числе по лоту №3- маршрут Т-138 (м/р Соцгород-2-м/р Седьмое небо), утвержденное 12.09.2013 главой администрации г. Н.Новгорода.

Статьей 14 Положения и пунктом 7 Положения о проведение открытого конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения в городе Нижнем Новгороде, в том числе по лоту №3- маршрут Т-138 (м/р Соцгород-2-м/р Седьмое небо), утвержденным 12.09.2013 главой администрации г. Н.Новгорода установлены требования к заявке претендента на участие в открытом конкурсе.

В составе конкурсной заявки, в числе прочих, должны быть представлены: нотариально заверенная лицензия на осуществление медицинской деятельности, предоставляющая право проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, а также данные об имеющихся на праве собственности, либо на других законных основаниях автотранспортных средствах с нотариально заверенными копиями паспортов транспортных средств.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ИП Серов А.В. не представил вышеперечисленные документы в составе поданной заявки на участие в конкурсе, что послужило основанием для принятия конкурсной комиссией решения об отказе ему в участии в конкурсе.

При этом правомерность данного отказа истцом не оспаривалась.

Более того, согласно пояснениям истца недостающие документы сознательно не были оформлены с целью оптимизировать (уменьшить) затраты на подачу заявки.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона и иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие  последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников; создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушен порядок определения победителя или победителей торгов; участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организатора торгов или работников заказчиков в торгах.

Согласно части 4 названной статьи нарушение правил, установленных указанной статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. 

Вместе с тем из представленных в материалы дела документов не следует факт нарушения прав и законных интересов истца. Конкурсная комиссия правомерно не допустила истца к участию в конкурсе в связи с несоответствием его заявки конкурсной документации.

Ссылка заявителя на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.11.2013 по делу № А43-27351/ 2012, которым признаны недействительными и отменены отдельные пункты Положения об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде и приложения к нему в связи с их несоответствием Закону о защите конкуренции, правомерно не принята судом во внимание, поскольку протоколом № 3 от 08.11.2013 конкурс по лоту № 3 признан несостоявшимся по причине наличия одной заявки ООО «РамКад», с которым и был впоследствии заключен договор.

Права иных лиц не были нарушены, наличие в Положении об организации транспортного обслуживания населения в городе Нижнем Новгороде, приложениях к нему и конкурсной документации положений не соответствующих Закону о защите конкуренции не повлияли на итоги конкурса по названному лоту.

Ссылка заявителя на злоупотребление администрацией своими правами не нашла своего подтверждения в материалах дела.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, учитывая положения статей 166, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку истец в рассматриваемом случае не доказал материального права на предъявление  настоящего иска.

 Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены по вышеизложенным основаниям.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.02.2015 по делу №А43-28186/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Серова Александра Владимировича – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

О.Ю. Александрова

О.А. Большакова