Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2015 по делу n А38-4663/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

документация им не была передана, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Поскольку собственниками помещений принято решение о выборе способа управления домом товариществом собственников жилья, такое лицо вправе требовать передачи технической и иной документации для осуществления своих задач.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом и подлежащих передаче истцу, предусмотрен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правил № 491).

В соответствии с пунктом 24 Правил № 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

б) документы (акты) о приемке результатов работ;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуника-ций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В силу пункта 26 данных Правил в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В соответствии с пунктами 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу постановлением от 27.09.2003 № 170, в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нём; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление). Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

Из правовой позиции ВАС РФ, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 по делу N 17074/09, следует, что отсутствие или утрата технической документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности по ее передаче.

Следовательно, в силу изложенных норм права судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования истца о передаче копии кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения; плана участка в масштабах 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; исполнительных чертежей контуров заземления, сметы, описи работ на текущий ремонт; документов, касающихся проведенных работ по текущему ремонту за 2009-2011 года (акты обследования, сметы, расчеты, акты выполненных работ).

При этом судом обоснованно отклонено заявление ответчика об истечении срока исковой давности.

Из материалов дела следует, что о нарушении своего права на получение технической документации истец узнал лишь при подписании актов приема-передачи от 02.09.2011 и 21.09.2011.

В связи с этим с настоящим иском ТСЖ «Эшкинина-6» обратилось в пределах трехлетнего срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно 01.09.2014.

 Подпунктом «д» пункта 26 Правил № 491 проектная документация на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома отнесена к иным документам, связанным с управлением многоквартирным домом, и подлежит передаче при наличии.

Между тем судом установлено отсутствие у управляющей организации проектной документации, при заключении договоров от 06.06.2007 и от 12.03.2009 собственниками помещений дома № 6 по улице Эшкинина не передавалась.

Доказательства обратного отсутствуют.

Как предусмотрено пунктом 6 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, действие подпункта "г" пункта 24 распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 1 июля 2007 года.

Дом № 6 по улице Эшкинина введён в эксплуатацию в 1977 году, поэтому правомерно отклонено требование истца об обязании передать Инструкцию по эксплуатации дома, инженерных сетей, крыши дома.

Отчеты о финансово-хозяйственной деятельности и использования денежных средств в состав предусмотренных пунктом 26 Правил № 491 иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, не входят.

Согласно части 10 статьи 161 ЖК РФ (в редакции от 27.07.2010 N 237-ФЗ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Контроль соблюдения стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора).

В частности, контроль осуществляется в отношении:

а) факта раскрытия информации;

б) источника опубликования информации;

в) сроков и периодичности раскрытия информации;

г) полноты раскрытия информации;

д) достоверности раскрытой информации;

е) порядка раскрытия информации по письменным запросам и запросам в электронном виде, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты рассмотрения письменных вопросов и запросов в электронном виде, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

Контроль осуществляется в следующих формах:

а) систематическое наблюдение и анализ информации

б) проведение плановых и внеплановых проверок.

В случае выявления допущенных управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом и иным специализированным потребительским кооперативом нарушений стандарта раскрытия информации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации:

а) выдает управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения;

б) осуществляет мониторинг устранения выявленных нарушений.

Доказательств нарушения управляющей компанией стандартов раскрытия информации не представлено. Предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения органа исполнительной власти не имеются.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении требований истца в части истребования документов, касающихся проведения капитального ремонта многоквартирного дома, крыши, фасада, лифтов, подвального помещения в 2008-2010 годах, протоколов общего собрания членов ТСЖ «Эшкинина,6» от 31.03.2009, от 14.05.2009, от 16.05.2009, от 26.10.2009, суд первой инстанции пришел к выводу об истечении срока исковой давности по данному требованию.

Также суд первой инстанции исходил из того, что обязательство по проведению капитального ремонта дома №6 по улице Эшкинина у ответчика ни из договора от 06.06.2007, ни из договора от 12.03.2009 не возникло.

 Судом первой инстанции указано, что протоколы общего собрания членов ТСЖ в состав, предусмотренных пунктом 26 Правил №491 иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, не входят.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не согласен с данными выводами суда первой инстанции, приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения суда в указанной части на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, в спорный период времени дом №6 по улице Эшкинина находился в управлении ответчика (договоры от 06.06.2007, от 12.03.2009).

При этом именно ответчик заключал договора на проведение капитального ремонта с подрядными организациями. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Требование истца о передаче документов, касающихся проведения капитального ремонта, подлежит удовлетворению на основании  вышеприведенных подпункта б) пункта 24 постановления Правительства Российской Федерации №491 от 13.08.2006 и пункта 1.5.3 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 аналогично с требованием о передаче документов по проведению текущего ремонта.

Суд также находит правомерным требование истца об обязании ответчика передать протоколы общего собрания собственников многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что для осуществления управления домом №6 по ул.Эшкинина ответчику помимо технической документации были переданы устав ТСЖ «Эшкинина-6», печать товарищества, учредительные документы, протоколы общего собрания собственников, членов ТСЖ (акт приема-передачи от 12.03.2009).

Нахождение у ответчика истребуемых  истцом в настоящем деле  протоколов общего собрания собственников обусловлено осуществлением ОАО «ЖЭК «Заречная» в спорный период времени функций ТСЖ.

Вместе с тем общим собранием собственников жилых помещений, состоявшимся 26.07.2011, было принято решение о расторжении договора от 12.03.2009, о чём управляющая компания была уведомлена 31.08.2011.

Учитывая изложенное, а также положения части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, протоколы общего собрания собственников подлежат передаче истцу.

Наличие у истца документов, касающихся проведения капитального ремонта, протоколов общего собрания собственников многоквартирного дома подтверждается постановлением о возвращении вещественных доказательств от 26.11.2014, распиской Смоленцевой З.С. в получении документов от 26.11.2014.

Данные документы принадлежат собственникам имущества, у ответчика отсутствуют основания для хранения указанных документов.

 Срок исковой давности в отношении требований о передаче указанных документов применению не подлежит.

Истец  также как и в отношении иной истребованной судом первой инстанции документации узнал о нарушении своего права на получение указанных документов после прекращения договорных отношений