Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2015 по делу n А39-3733/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение;

22) сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ    кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 – 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу части 2 статьи 20 Федерального закона № 221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 27 Федерального закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета (часть 13 статьи 27 Федерального закона № 221-ФЗ).

Учреждение обосновало свое решение положениями пункта 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в связи выявлением нарушений части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьи 2 Закона Республики Мордовия от 07.07.2003 № 32-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия».

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства предоставляются гражданам и их объединениям в порядке, установленном Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Частью 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных   участков,   предоставляемых   гражданам   в   собственность   из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства -нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 101-ФЗ минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Компетенция субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам, в соответствии с земельным законодательством определяется в зависимости от целевого назначения земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 07.07.2003 № 32-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон РМ № 32-З) минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 5 гектаров, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и пункте 2 статьи 7-1 настоящего Закона.

Пунктом 2 статьи 2 Закона РМ № 32-З минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, формируемых органами местного самоуправления в целях последующего предоставления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного строительства и животноводства, составляет  не  менее  норм  предоставления  соответствующих земельных участков, установленных законами Республики Мордовия или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона Республики Мордовия от 12.03.2009 № 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия» (далее – Закон РМ о регулировании земельных отношений)  предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для садоводства, огородничества, дачного строительства составляют:

- в границах городских населенных пунктов - 0,04 - 0,10 гектара;

- в границах сельских населенных пунктов - 0,04 - 0,5 гектара;

- за границами населенных пунктов - 0,04 - 1,0 гектара.

Требования настоящего пункта не распространяются на случаи предоставления таких земельных участков в собственность граждан в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон № 66-ФЗ).

В данном случае из заявления Чевтаевой С.И. и  постановления органа местного самоуправления от 18.06.2014 № 417 следует, что образуемый  земельный участок будет предоставляться в аренду, а не в собственность, в связи с этим при рассмотрении документов орган кадастрового учета правомерно руководствовался Законом РМ № 32-З, положениями которого предусмотрен минимальный размер вновь образуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения - 5 гектаров.

Поскольку в заявлении о государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Темниковский район, д.Итяково, ул.Школьная, в центральной части кадастрового квартала 13:19:0221001, кадастровый инженер Агапов А.Ю. указал площадь земельного участка 4180 кв.м., уполномоченный орган правомерно отказал в совершении действий по кадастровому учету, так как площадь формируемого земельного участка меньше, чем предельный минимальный размер вновь образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Обратная позиция Предпринимателя и органа местного самоуправления является несостоятельной, основанной на неверном толковании норм действующего законодательства.

Ссылка Учреждения в оспариваемом решении на то обстоятельство, что межевой план, подготовленный кадастровым инженером Агаповым А.Ю., по форме и содержанию не соответствует требованиям приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», основана на неверном толковании положений Федерального закона № 221-ФЗ, но в данном случае это обстоятельство не являлось основанием для отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет.

Также является неверным вывод суда о признании заявителем того обстоятельства, что он представил межевой план, не соответствующий требованиям вышеуказанного приказа Министерства экономического развития Российской Федерации.

Указанные выводы подлежат исключению из мотивировочной части обжалуемого судебного акта в соответствии с частью 2 пункта 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»; резолютивная часть решения изменению не подлежит.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к верному заключению о том, что у органа государственного кадастрового учета имелись основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Следовательно, оспариваемое решение Кадастровой палаты по Республике Мордовия соответствует Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федеральному закону от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закону Республики Мордовия от 07.07.2003 № 32-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия», Закону Республики Мордовия от 12.03.2009 № 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия» и не нарушает права и законные интересы Предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд Республики Мордовия законно и обоснованно отказал Агапову А.Ю. в удовлетворении заявления.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При этом  судом  не допущеноризнании недействительными ненормативных правовых актов, нобственность окодекса и Федеральных законов.

, руководствуясь пунктами 2 и 5 статьи 27 Зем нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта. 

Апелляционная жалоба Предпринимателя признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый  арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.02.2015 по делу № А39-3733/2014 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации и части 9 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим доказательством уплаты государственной пошлины является оригинал платежного поручения.

Предприниматель представил в суд апелляционной инстанции копию   платежного поручения от 01.04.2015 № 1.

Требование, предъявленное в определении суда от 03.04.2015 о предоставлении оригинала платежного поручения, Агапов А.Ю. не исполнил, в связи с чем государственная пошлина в размере 150 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

     ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.02.2015 по делу № А39-3733/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Агапова Анатолия Юрьевича - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Агапова Анатолия Юрьевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова

Д.Г. Малькова