Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по делу n А79-3013/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (часть 14 статьи 51 ГрК РФ).

Исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого отказа администрации.

Так, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.01.2014 по делу № А79-4179/2013 установлено, что истец (прокурор, действующий в интересах муниципального образования городской округ Чебоксары в лице администрации) не доказал в установленном законом порядке факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 21:01:030401:214 в границах двух территориальных зон: Ж-1 (зона многоквартирных домов в 6-16 этажей) и О-3 (зона общественно-деловой активности вблизи транспортных магистралей).

При этом в рамках указанного дела суд пришел к выводу о том, что с учетом сведений о координатах участка, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, отсутствуем координат границ территориальных зон, позволяющих установить точное месторасположение объекта, отсутствует возможность достоверно определить нахождение земельного участка в границах различных территориальных зон.

Согласно заключению судебной экспертизы от 28.10.2013 № 5/13, проведенной по делу № А79-4179/2013, земельный участок с кадастровым номером 21:01:030401:214 отнесен к территориальной зоне Ж-1.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установил суд, отказывая письмом от 01.04.2013 № 2975, 3300, 2284 Обществу в выдаче разрешения на строительство, администрация руководствовалась лишь постановлением от 29.03.2013 № 850.

Иных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство администрация не усмотрела, а суд не установил.

Материалами дела подтверждается, что при обращении в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство Общество представило все необходимые документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 ГрК РФ, в том числе положительное заключение государственной экспертизы № 21-1-4-0038-13 на объект капитального строительства «4-этажное отдельно стоящее здание бытового обслуживания по ул. Ленинского Комсомола в г. Чебоксары».

Доводов о некомплектности документов для выдачи разрешения на строительство администрацией не заявлено.

Следовательно, у администрации отсутствовали правовые основания для отказа Обществу в выдаче разрешения на строительство спорного объекта.

Более того, во исполнение решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 31.07.2014 по делу № А79-4938/2013 между администрацией и Обществом заключен договор от 08.12.2014                                     № 204/6014-К аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:030401:214 общей площадью 924 кв.м для завершения строительства четырехэтажного отдельно стоящего здания бытового обслуживания в районе жилого дома   № 36 по ул. Ленинского Комсомола г. Чебоксары. Срок аренды земельного участка установлен до 08.12.2017.

20.01.2015 данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Повторно исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к аналогичному выводу о том, что отказ администрации в выдаче разрешения на строительство, изложенный в письме от 01.04.2013 № 2975; 3300; 2284, не соответствует требованиям градостроительного законодательства и нарушает права и  законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное администрацией не доказано.

Приведенные в апелляционной жалобе и уточнении к ней доводы судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этих условиях суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование Общества в рассмотренной части. С учетом пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обоснованно обязал администрацию выдать Обществу в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу разрешение на строительство четырехэтажного отдельно стоящего здания бытового обслуживания, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Ленинского Комсомола, в районе жилого дома № 36.

Основания для отмены решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии в обжалуемой части отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба администрации по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

                                     П О С Т А Н О В И Л:

  решение Арбитражного суда Чувашской  Республики – Чувашии от 26.02.2015 по делу № А79-3013/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Чебоксары - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                    Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия. 

Председательствующий судья

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова

Д.Г. Малькова