Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу n А79-5291/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворенияг. Владимир
29 мая 2015 года Дело № А79-5291/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 25.05.2015. Постановление в полном объеме изготовлено 29.05.2015. Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Захаровой Т.А., судей Урлекова В.Н., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сырф К.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Александрова Владимира Александровича (г. Чебоксары) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 21.01.2015 по делу № А79-5291/2014, принятое судьей Бойко О.И. по заявлению индивидуального предпринимателя Александрова Владимира Александровича о признании незаконным решения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 08.05.2014 № 061/06-04-06-4556, при участии в судебном заседании представителей: индивидуального предпринимателя Александрова Владимира Александровича - лично на основании паспорта гражданина Российской Федерации, выписки из ЕГРИП от 03.07.2014 № 3010, свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 21 № 001744490 от 30.10.2006, установил: индивидуальный предприниматель Александров Владимир Александрович (далее – Александров В.А., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о признании незаконным изложенного в письме от 08.05.2014 № 061/06-04-06-4556 решения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – орган местного самоуправления) об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. Одновременно заявитель просил суд обязать орган местного самоуправления устранить допущенное нарушение прав. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Кугесьского сельского поселения Чувашской Республики (далее- администрация Кугесьского сельского поселения) и Иванова Александра Юрьевна (далее- Иванова А.Ю.). Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 21.01.2015 Предпринимателю отказано в удовлетворении заявленных требований. Не согласившись с принятым судебным актом, Александров В.А. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, обстоятельствам дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. В апелляционной жалобе Предприниматель обращает внимание на то, что им получено доказательство (экспертное заключение), в соответствии с которым земельный участок расположен в зоне П-1 «Территория размещения производственных объектов», предназначенной для производственной деятельности. В судебном заседании Предприниматель поддержал доводы апелляционной жалобы; ходатайствовал о приобщении в материалам дела дополнительного доказательства- копии акта экспертизы от 16.03.2015, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «Палата независимой экспертизы» (г.Чебоксары). Иные лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, представителей в судебное заседание не направили, отзывы на апелляционные жалобы не представили. В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле. Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции рассмотрел ходатайство Предпринимателя о приобщении к материалам дела дополнительного доказательства и отказал в его удовлетворении ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Установлено по делу, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 13.12.2013 по делу № А79-7554/2013 признано незаконным бездействие администрации Чебоксарского района, выразившееся в уклонении от принятия решения по заявлению Предпринимателя от 15.04.2013 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, кадастровый квартал 21:21:160201. В целях восстановления нарушенного права суд обязал орган местного самоуправления в четырнадцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Александрова В.А. и принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка или об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. Во исполнение требования суда уполномоченный орган рассмотрел заявление Предпринимателя и письмом от 08.05.2014 № 061/06-04-06-4556 администрация Чебоксарского района уведомила о невозможности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории с видом разрешённого использования «для производственной деятельности», поскольку обозначенный земельный участок расположен в территориальной зоне Р-2, в которой не допускается ведение такой деятельности. Не согласившись с таким решением органа местного самоуправления, считая его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии руководствовался статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Земельного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что орган местного самоуправления доказал законность и обоснованность оспариваемого решения. Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего. В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно материалам дела Александров В.А. обратился в администрацию Чебоксарского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, ссылаясь на положения статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения. Суд первой инстанции установил, что испрашиваемый земельный участок расположен в посёлке Кугеси Чебоксарского района. Решением Собрания депутатов Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 13.12.2012 № 23-11 (опубликовано в средстве массовой информации – газете «Ведомости Чебоксарского района» от 18.12.2012 № 30 (203)) утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Кугесьское сельское поселение» (далее – Правила), частью 4 которых является Карта градостроительного зонирования Кугесьского поселения. В главе 25 Правил приведён перечень территориальных зон, а в статье 29 указано назначение территориальных зон и виды разрешённого использования (градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости). В частности, зона Р-2 «Природные территории в пределах населённого пункта» предназначена для размещения в черте населённых пунктов благоустроенных природных территорий. Разрешёнными видами использования указанной зоны являются: рекреационный ландшафт - леса, скверы, парки, сады, пруды, озёра, водохранилища, пляжи. Вспомогательные вида разрешённого использования - места Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу n А43-27982/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|