Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А38-3788/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Между тем закон не определяет правовых последствий в случае, если уполномоченный на то орган государственной власти не принял решение о государственной кадастровой оценке по истечении пяти лет с даты проведения последней государственной кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах юридические и физические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления должны руководствоваться последними принятыми результатами государственной кадастровой оценки земель. Применительно к спорным правоотношениям последняя государственная кадастровая оценка земель на территории Республики Марий Эл определена постановлением Правительства РМЭ от 14.01.2003 № 6 «Об утверждении материалов государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Республики Марий Эл». Следовательно, вывод муниципалитета о том, что результаты государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Республики Марий Эл являются недействительными, недостоверными и не подлежащими применению, не основан на нормах права и подлежит отклонению.

Напротив, заинтересованное лицо не лишено права установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации). Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010 внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который включена глава III.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.06.2013 № 10761/11 указал, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. Учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10.10.2014 в отношении земельного участка с кадастровым номером 12:05:0703003:86 датой утверждения кадастровой стоимости является 02.04.2008. При этом, как следует из письменного ответа Управления Росреестра по РМЭ, а также ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РМЭ, кадастровая оценка спорного земельного участка рассчитана на основании удельных показателей кадастровой стоимости земель поселений и кадастровых кварталов в составе поселений по видам функционального использования земель, определенных в ходе работ по государственной оценке земель поселений Республики Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства РМЭ от 14.01.2003 № 6. Указанные материалы не содержат результатов государственной кадастровой оценки конкретных земельных участков, так как это не было предусмотрено Методикой государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17.10.2002 № П/337. Удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка составил 1311 руб. 27 коп. за квадратный метр его площади.

Нормативные акты, действовавшие на момент образования земельного участка и постановки его на кадастровый учет, не предполагали формирование перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Поскольку земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 07.04.2008, то при определении его кадастровой стоимости подлежали применению положения Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222. Поэтому при образовании нового земельного участка кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости. В данном случае такой датой может быть 07.04.2008. Истцом в качестве документа, определяющего рыночную стоимость спорного земельного участка, представлен отчет № 031Н.14, составленный на иную дату - 28.05.2014 (т.1, л.д. 20-151). Поэтому рыночная стоимость объекта недвижимости и его кадастровая стоимость установлены на разные даты, что исключает возможность удовлетворения иска о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 12:05:0703003:86 в размере его рыночной стоимости.

Доводы заявителя апелляционной жалобы аналогичны правовой позиции истца, избранной в суде первой инстанции, были предметом подробного исследования и получили надлежащую правовую оценку судом.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Применительно к спорным правоотношениям последняя государственная кадастровая оценка земель на территории Республики Марий Эл определена постановлением Правительства РМЭ № 6 от 14.01.2003 «Об утверждении материалов государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Республики Марий Эл».

Вопреки утверждениям заявителя апелляционной жалобы, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Суд первой инстанции верно определил, что в данном случае такой датой в отношении земельного участка с кадастровым номером 12:05:0703003:86 может быть 02.04.2008.

В обоснование иска истец ссылается на отчет № 031Н.14. Вместе с тем он составлен на иную дату – 28.05.2014.

При таких обстоятельствах  суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с установлением рыночной стоимости объекта недвижимости и его кадастровой стоимости на разные даты.

С учётом изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 18.02.2015 по делу № А38-3788/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.А. Большакова

Судьи

Л.В. Бухтоярова

Е.Н. Наумова