Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2015 по делу n А43-29152/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

сумму убытков с учетом продажи льготных проездных билетов школьникам и студентам, взяв за месяц следующее количество поездок: школьники – 30 поездок на одном виде транспорта (трамвай или троллейбус) и 50 поездок на двух видах транспорта; студенты – 60 поездок на одном виде транспорта и 90 поездок на двух видах электротранспорта.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 15, 426, 789, 790, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что формула расчета выпадающих расходов, установленная в Постановлении № 404, основана на недостоверном среднем количестве поездок, совершаемых пассажиром в месяц по ЕСПБ. Убытки истца на перевозку пассажиров, имеющих право на льготы, которые полностью не погашены за счет выплаченных субсидий.

Рассмотрев апелляционные жалобы, апелляционный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Правительство Нижегородской области приняло Постановление № 404, предусматривающее формулу расчета подлежащей выплате компенсации лицам, осуществляющим перевозку пассажиров в связи с установлением льгот по провозной плате для отдельных категорий граждан. Данное постановление не оспорено и не признано судом недействующим в порядке нормоконтроля.

Суд установил и стороны не оспаривают, что на основании представленных истцом отчетов о количестве реализованных в 2010 году ЕСПБ и льготных проездных билетов школьникам и студентам как на один вид транспорта (трамвай или троллейбус), так и на оба вида электротранспорта, муниципальному предприятию города Нижнего Новгорода «Нижегородэлектротранс» выплачена субсидия, рассчитанная по правилам Постановления № 404, в сумме 107 670 740 руб., в том числе: ЕСПБ – 92 289 730 руб. (10 456 940 руб. по федеральным льготникам и 81 832 790 руб. по региональным льготникам); школьники 13 264 290 руб. (7 575 880 руб. и 5 688 410 руб. за один и оба вида электротранспорта соответственно); студенты: 2 116 720 руб. (1 969 200 руб. и 147 520 руб. за один и оба вида электротранспорта соответственно).

Материалы дела не содержат доказательств, опровергающих правильность расчета указанных сумм выплат применительно к формуле, предусмотренной в Постановлении № 404.

Вместе с тем суд установил и материалами дела подтверждается, что расчет убытков предприятия основан на обобщенных среднестатистических показателях, отраженных в Порядке заполнения и представления форм федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью автобусного транспорта, утвержденном постановлением Росстата от 19.01.2007 № 9, в качестве средних по Российской Федерации.

При этом указанный расчет не подтвержден сведениями о реальном количество перевезенных предприятием лиц, обладающих правом на льготный проезд.

С учетом изложенного суд первой инстанции неправильно применил статьи 15, 790 Гражданского кодекса Российской Федерации  и Постановление Правительства Нижегородской области от 24.09.2008 № 404, сделав вывод о том, что предприятие документально подтвердило причинение ему убытков и их размер.

При таких обстоятельствах судебный акт подлежит отмене, а исковые требования – оставлению без удовлетворения.

Согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

С учетом изложенного решение подлежит отмене как принятое при  неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, апелляционные жалобы – Нижегородской области в лице Министерства финансов Нижегородской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы на уплату государственной пошлины за подачу искового заявления подлежат отнесению на предприятие.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.12.2014 по делу №А43-29152/2013 отменить, апелляционные жалобы Нижегородской области в лице Министерства финансов Нижегородской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации - удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований муниципальному предприятию г. Нижнего Новгорода «Нижегородэлектротранс» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья                                                О.А. Логинова

Судьи                                                                                        М.В. Соловьева  

            А.И. Вечканов