Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу n А39-3899/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

г. Владимир                                                                      Дело № А39-3899/2014

22 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15.04.2015.

Полный текст постановления изготовлен 22.04.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Соловьевой М.В., Богуновой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  закрытого акционерного общества - Техническая фирма «ВАТТ» на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 09.12.2014 по делу                            № А39-3899/2014,

по иску открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы», г.Самара (ОГРН 1024701893336 ИНН 4716016979), к закрытому акционерному обществу – Техническая фирма «ВАТТ», г.Саранск (ОГРН 1021301112546 ИНН 1325002676),

о взыскании 42 667 руб. 62 коп.,

при участии представителей сторон:

от ответчика – Язовцева И.А. по доверенности от 12.01.2015 № 4-17 (сроком до 31.12.2015), Евсеев П.Н. по доверенности от 12.01.2015 № 8-17 (сроком до 31.12.2015),

установил:

открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (далее - ОАО «ФСК ЕЭС») обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к закрытому акционерному обществу  «Техническая фирма «ВАТТ» (далее  - ЗАО  ТФ «ВАТТ») о взыскании 42 667 руб. 62 коп. фактических затрат, связанных с оказанием услуг по заявке от 20.05.2013 №43-752.

Решением от 09.12.2014 Арбитражный суд Республики Мордовия удовлетворил исковые требования. Взыскал с ЗАО ТФ «ВАТТ» в пользу ОАО «ФСК ЕЭС» 42 667 руб. 62 коп. неосновательного обогащения, 2000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

ЗАО ТФ «ВАТТ», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильным применением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861) не предусмотрена компенсация заявителем затрат, связанных с подготовкой, выдачей технических условий и их согласованием с системным оператором в связи с отзывом заявки на технологическое присоединение.

По мнению заявителя,  заявка №43-752 от 20.05.2013 не может расцениваться в качестве оферты, так как соглашения по всем существенным условиям договора сторонами не достигнуто, следовательно,  направленный истцом договор является незаключенным.

Кроме того, заявитель считает, что суд первой инстанции в нарушение статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил предмет иска на требование о взыскании неосновательного обогащения.

Заявитель жалобы в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец явку полномочного представителя в заседание суда не обеспечил, представил в материалы дела отзыв, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «ФСК ЕЭС» является сетевой организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

От ЗАО ТФ «ВАТТ» в адрес филиала компании - МЭС Волги 20.05.2013 поступила заявка №43-752 на технологическое присоединение к электрическим сетям истца.

Сопроводительным письмом от 20.06.2013 №М6/5/1568 в адрес ответчика направлен проект договора об осуществлении технологического присоединения с техническими условиями на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «ФСК ЕЭС» объектов электросетевого хозяйства ответчика (Приложение 1 к договору), утвержденными 20.06.2013.

08.07.2013 утверждено Задание №60/Зп на проектирование по титулу «Реконструкция ПС 220 кВ Саранская с заменой трансформаторов тока линейной ячейки №7 ЗРУ 6 кВ для технологического присоединения ЗАО – ТФ «ВАТТ».

Факт получения проекта договора ответчик не оспорил.

Письмом от 09.09.2013 №06/25-959 ЗАО  ТФ «ВАТТ» сообщило об отзыве заявки от 20.05.2013 №43-752.

В ответ на указанное письмо истец просил подписать соглашение о прекращении обязательств, акт об оказании услуг, оплатить фактически понесенные расходы по заявке ТП, связанные с подготовкой, выдачей технических условий и их согласованием с ОАО «СО ЕЭС» в размере 42667 руб. 62 коп., направив соответствующий счет (письмо от 27.09.2013 №М6/5/2403).

Письмом от 21.10.2013 №06/25-1003 ЗАО – ТФ «ВАТТ» сообщило, что Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861) не предусмотрена компенсация заявителем затрат, связанных с подготовкой, выдачей технических условий и их согласованием с системным оператором в связи с отзывом заявки на технологическое присоединение.

Претензией от 13.11.2013 №М6/1/1600 о возмещении затрат в размере 42 667 руб. 62 коп. истец повторно обратился к ответчику, указав срок перечисления денежных средств – до 25.11.2013.

Отказ ЗАО – ТФ «ВАТТ» от оплаты фактически понесенных расходов по изготовлению и выдаче последнему технических условий на технологическое присоединение послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворил исковые требования, придя к выводу о том, что спорные затраты понесены в интересах ответчика для исполнения его заявки на технологическое присоединение. Неизбежность затрат для сетевой организации обусловлена публично-правовым характером правоотношений по технологическому присоединению, в связи с чем ответчик неосновательно, в отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, сберег за счет истца денежные средства в сумме 42 667 руб. 62 коп.

Суд апелляционной инстанции полагает, что данные выводы суда являются ошибочными исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующую услугу не допускается.

Технологическое присоединение (далее - ТП) осуществляется в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Согласно пункту 3 Правил ТП ОАО «ФСК ЕЭС» (сетевая организация) обязано выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения Правил ТП и наличия технической возможности ТП.

Названные правила, среди прочего, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение) и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор технологического присоединения).

В силу пункта 18 Правил мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (за исключением заявителей, указанных в пункте 12 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения их энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно и заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил), с выдачей заявителю акта осмотра (обследования) электроустановки по форме согласно приложению N 9 (далее - акт осмотра (обследования) электроустановки);

ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"). При этом для допуска в эксплуатацию установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии сетевая организация обязана в сроки и в порядке, которые предусмотрены разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, обеспечить приглашение субъекта розничного рынка, указанного в заявке, с которым заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), либо субъекта розничного рынка, с которым заявителем заключен указанный договор, для участия в процедуре допуска в эксплуатацию установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, а также иных субъектов розничных рынков, приглашение которых для допуска в эксплуатацию прибора учета является обязательным в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии. Сетевая организация несет перед заявителем ответственность за неприглашение на процедуру допуска прибора учета в эксплуатацию указанных в настоящем пункте субъектов розничных рынков в сроки и в порядке, которые предусмотрены разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, и должна возместить заявителю расходы, понесенные им в результате применения расчетных способов определения объемов безучетного потребления электрической энергии в отношении соответствующих энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 15 Правил в случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

С учетом указанных положений Правил и анализа текста заявки ответчика суд апелляционной инстанции считает, что действия истца по подготовке и согласованию технических условий осуществлялись им в процессе работы по заключению (подготовке проекта, согласования условий) договора технологического присоединения с ответчиком, и не могут рассматриваться в рамках договорных отношений по оказанию услуг, регламентирующихся положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Действующим законодательством не предусмотрено возмещение расходов на подготовку, согласование с системным оператором и выдачу технических условий при аннулировании