Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А43-16521/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в пункте 1 настоящего Положения, осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 20.07.2012 N 448, от 16.11.2012 N 825).

На территории Нижегородской области размер выпадающих доходов транспортного предприятия определяется как разница между ценой проездного билета на определенный вид транспорта и ценой единого социального проездного билета, умноженная на количество реализованных этим предприятием единых социальных проездных билетов (п. 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.09.2008 N 404).

Условия и порядок предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг определены в статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно положениям пункта 1 названной статьи, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Разделом IV Положения предусмотрено, что предоставление субсидий транспортным предприятиям осуществляется ежемесячно (ежеквартально) министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области в соответствии с договорами (соглашениями) между министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области и предприятиями, выполняющими перевозки льготных категорий граждан на основании данных о результатах автоматизированной сверки расчетов реализации единых социальных проездных билетов на территории Нижегородской области в разрезе льготных категорий граждан, проведенной на основании пункта 3.4 Положения о едином социальном проездном билете, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2005 года N 3, учащихся, студентов.

Средства областного бюджета предоставляются в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и распределяются пропорционально потребности предприятий (абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 20.07.2012 N 448).

Транспортные предприятия представляют в министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области следующие отчеты по формам и в сроки, установленные договорами (соглашениями), указанными в пункте 3 настоящего Положения:

- ежемесячно - об объемах выпадающих доходов;

- ежеквартально - об основных финансово-экономических показателях деятельности предприятия (пункт 17 Положения в редакции, действовавшей в спорный период).

 Пунктом 19 Постановления Правительства Нижегородской области от 24.09.2008 N 404 "Об утверждении Положения о порядке формирования, распределения и использования субсидий, предоставляемых государственным предприятиям, муниципальным предприятиям и транспортным предприятиям иной формы собственности Нижегородской области на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся, студентов" определено, что проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий транспортными предприятиями осуществляют Департамент транспорта Нижегородской области ( в настоящий период истец) и органы государственного финансового контроля.

            На основании Постановления Правительства Нижегородской области от 20.07.2012 № 448 «О внесении изменений в Положение о порядке формирования, распределения и использования субсидий, предоставляемых государственным предприятиям, муниципальным предприятиям и транспортным предприятиям иной формы собственности Нижегородской области на возмещение выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, учащихся, студентов, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2008 года № 404» в Положение внесено изменение, согласно которому предельно максимальный тариф на перевозку пассажиров общественным транспортом в городском сообщении составил 10 рублей.

             Постановление вступило в силу с 20 июля 2012 года.  Изменение, внесенное в Положение Постановлением № 448, распространило действие на правоотношения, возникшие с 10 июля 2012 года.

             Учитывая данное обстоятельство  и принимая во внимание, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в материалы дела не представлено доказательств возврата излишне предоставленной субсидии, является правомерным вывод суда о возникновении у истца права требования с ответчика возврата суммы 3 564 678 руб.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований. Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика о несоответствии Постановления Правительства Нижегородской области от 20.07.2012 № 448 нормам федерального законодательства отклоняются судом апелляционной инстанции, данное постановление является нормативным правовым актом, оно не оспорено и не признано судом недействующим в порядке нормоконтроля.

 Ссылка заявителя жалобы на то, что суд необоснованно принял расчет истца и отклонил расчет ответчика, признается неправомерной.

 Расчет исковых требований произведен в соответствии с действующим законодательством, а именно постановлением Правительства Нижегородской области № 404 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области № 448, вступившего в силу с 10.07.2012) и на основании данных о количестве реализованных ответчиком ЕСПБ, указанных МП «Нижегородэлектротранс» в отчете за июль 2012 года. Материалы дела не содержат доказательств, опровергающих правильность расчета  суммы неосновательно полученной субсидии.

 Довод о неправомерности ссылки на Приложение № 1 к Постановлению  Правительства № 379 «Об установлении тарифов  на проезд пассажиров и провоз багажа автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения»  суд считает  заслуживающим внимания, однако данное обстоятельство не  повлияло на законность принятого судебного акта. 

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые были бы не проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

 Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, последним не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.12.2014 по делу № А43-16521/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального предприятия города Нижнего Новгорода «Нижегородэлектротранс»  — без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                Т.С. Родина

Судьи                                                                                       Н.А. Насонова

                                                                                       Н.А. Назарова