Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2015 по делу n А38-6391/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                         Дело А38-6391/2014

07 апреля 2015 года                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 31.03.2015.

Полный текст постановления изготовлен 07.04.2015.                                     

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова Ю.В.,

судей Урлекова В.Н.,  Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем заседания Дмитриевой Ю.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Халилова Халима Рифкатовича

на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от  26.01.2015

по делу № А38-6391/2014,

принятое судьей Вопиловским Ю.А.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Халилова Халима Рифкатовича, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

без участия сторон.  

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Марий Эл (далее – Управление Росреестра по Республики Марий Эл, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Халилова Халима Рифкатовича (далее - арбитражный управляющий Халилов Х.Р.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).

Заявление мотивировано тем, что при проведении конкурсного производства в отношении открытого акционерного общества  «Оршанский льнозавод» (далее – ОАО «Оршанский льнозавод», должник) конкурсный управляющий Халилов Х.Р. нарушил требования пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3, пункта 6 статьи 28, пункта 15 статьи 110, пункта   1        статьи 133, пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), пункта 10 Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего.

Решением от  26.01.2015   Арбитражный суд Республики Марий Эл привлек Халилова Х.Р. к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий арбитражный управляющий Халилов Х.Р. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда полностью в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт.

 Заявитель апелляционной жалобы считает, что обжалуемое определение суда первой инстанции было  вынесено без учета  всех обстоятельств дела и представленных доказательств.

  Управление Росреестра по Республики Марий Эл представив отзыв на апелляционную жалобу, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 04.06.2009 в отношении открытого акционерного общества «Оршанский льнозавод» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Слесарь Николай Григорьевич.

Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 05.11.2009 Слесарь Н.Г. освобожден от исполнения возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве ОАО «Оршанский льнозавод», конкурсным управляющим должника с 05.11.2009 утвержден Халилов Х.Р. Определениями арбитражного суда срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 04.03.2015.

02.10.2014  в результате непосредственного обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление Росреестра по Республике Марий Эл вынесло определение № 00291214 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Халилова Х.Р.  по признакам нарушения требований Закона о банкротстве. Административный орган установил, что арбитражным управляющим Халиловым Х.Р.  в процессе осуществления им обязанностей конкурсного управляющего  ОАО «Оршанский льнозавод» были допущены нарушения пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3, пункта 6 статьи 28, пункта 15 статьи 110, пункта 1 статьи 133, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве , пункта 10 Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, а именно: отражение в отчетах конкурсного управляющего недостоверных сведений о реализации имущества должника, о размере поступивших и использованных денежных средств; не исполнение обязанности по опубликованию информации о результатах проведения торгов в официальном издании; не исполнение обязанности по опубликованию в установленный срок сообщения о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ; сообщения о решении, принятом собранием кредиторов в ЕФРСБ; осуществление расчетов минуя расчетный счет должника.

Усмотрев в действиях конкурсного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Управление Росреестра по Республике Марий Эл составило протокол об административном правонарушении от 25.11.2014 № 00181214.

На основании положений пункта 1 статьи 28.1 Кодекса материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 7 статьи 12, пункта 4 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3, пункта 6 статьи 28, пункта 15 статьи 110, пункта 1 статьи 133, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве и пункта 10 Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого ему административного правонарушения, об отсутствии нарушений процедуры привлечения к административной ответственности и привлек его к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб. При этом Арбитражный суд Республики Марий Эл  не нашел оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

Согласно пункту 10 Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Из материалов дела следует, что 28.05.2014 на торгах посредствам публичного предложения реализовано имущество ОАО «Оршанский льнозавод» (Производственный корпус, расположенный по адресу: РМЭ, Оршанский район, пгт. Оршанка, ул. Заводская, д. 1). Имущество реализовано за 15 000 руб.

Согласно пункту 2.3 договора купли-продажи от 28.05.2014 №1/1 оплата стоимости объекта недвижимости по указанному договору должна быть произведена в течение 5 дней со дня подписания договора. Сумма внесенного задатка засчитывается в счет оплаты стоимости объекта недвижимости.

В силу пункта 3.1 договора купли-продажи  от 28.05.2014 №1/1 объект недвижимости передается от продавца покупателю по акту приема-передачи в течение трех рабочих дней с даты полной оплаты покупателем стоимости имущества.

Денежные средства за реализацию производственного корпуса в сумме 15 000 руб. получены полностью, что подтверждается актом приема-передачи от 28.05.2014.

Между тем, в отчетах конкурсного управляющего ОАО «Оршанский льнозавод» Халилова Х.Р. от 02.10.2014 какие-либо сведения о реализации производственного корпуса по договору купли-продажи от 28.05.2014 с указанием суммы, поступившей от реализации имущества, отсутствуют.

В связи с изложенным, суд первой инстанции  правомерно признал доказанным факт нарушения ответчиком требований пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве и привлекает его к административной ответственности.

Доказательства, препятствующие конкурсному управляющему исполнить требования Закона о банкротстве, в материалах дела не поступили. Следовательно, возложенная законом обязанность арбитражным управляющим Халиловым Х.Р. не исполнена без уважительных причин, что свидетельствует о виновном ее неисполнении.

Довод заявителя апелляционной жалобы об обратном судом апелляционной инстанции рассмотрен и признается несостоятельным, документально не подтвержденным.

 В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве  после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 15 статьи 110 Закона о банкротстве  в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных   средствах   массовой   информации,   в   которых   было   опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

В силу пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве  при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения