Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу n А11-4998/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

фермерскому хозяйству земельных участков для осуществления своей деятельности бесплатно (в редакции, действующей на момент принятия  постановления главы Гороховецкого  района от 21.06.2013 №903).

Правовая позиция о том, что норма статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ является специальной и устанавливает процедуру предоставления земельного участка, отличную от общего порядка предоставления земельных участков, сформирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 7865/13 от 19.11.2013.

Как указал Президиум, названный Закон определяет не только основы создания и деятельности крестьянских хозяйств, но и регулирует вопросы предоставления и приобретения земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности в целях обеспечения государством надлежащих гарантий для формирования и нормального функционирования крестьянских хозяйств.

Согласно статье 82 Земельного кодекса Российской Федерации условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям и другим субъектам, не являющимся фермерскими хозяйствами, устанавливаются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с этим Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и, соответственно, Закон Владимирской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области» не подлежит применению в рассматриваемом деле.

Ошибочное указание главой крестьянского (фермерского) хозяйства Валиулловой Э.А. в заявление от 14.03.2013 о предоставлении земельных участков на их нахождение в фонде перераспределения земель не имеет правового значения для разрешения спора.

На основании изложенного вывод суда первой инстанции о  ничтожности сделки, оформленной постановлением главы Гороховецкого района от 21.06.2013 № 903, в связи с несоответствием статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ, является неправомерным.

Поскольку глава крестьянского (феремерского) хозяйства Валиуллова Э.А. совершила все действия, предусмотренные статьей 12 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, предоставление администрацией Гороховецкого района Владимирской области  ей в собственность спорных земельных участков бесплатно является законным и обоснованным.

        Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Обращение прокурора с иском должно иметь целью защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов государства либо неопределенного круга лиц, то есть в защиту публичного интереса, и влечь за собой реальное восстановление прав и законных интересов. При этом прокурор несет процессуальные обязанности истца и должен представить доказательства, свидетельствующие о том, что оспариваемая им сделка привела к нарушению прав лица, в защиту интересов которого он обращался.

Вместе с тем, обращаясь в суд с настоящим иском в интересах муниципального образования Гороховецкий район, прокурор не доказал наличия обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав муниципального образования, подлежащих судебной защите путем обращения с настоящим иском.

         В рассматриваемом случае глава крестьянского (фермерского) хозяйства Валиуллова Э.А. являлась единственным лицом, заинтересованным в приобретении спорных земельных участков. Решение о предоставлении в собственность земельных участков на безвозмездной основе принималось администрацией Гороховецкого района  с учетом качественных характеристик земельных участков и  их места нахождения.

Доказательства того, что на момент принятия постановления от 21.06.2013 №903 имелись лица, заинтересованные в приобретении спорных земельных участков за плату, в материалах дела отсутствуют.

         В свою очередь удовлетворение исковых требований может повлечь негативные последствия как для отдельного субъекта сельскохозяйственных отношений, так и в целом для развития сельского хозяйства  муниципального образования.

        С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Владимирской области по заявленным основаниям.

Таким образом, принятое по делу решение подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права, апелляционная жалоба главы крестьянского (фермерского) хозяйства Валиулловой Энже Абдулловны - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.12.2014 по делу №А11-4998/2014 отменить, апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Валиулловой Энже Абдулловны удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований заместителю прокурора Владимирской области отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

М.А. Максимова

О.А. Большакова