Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 по делу n А39-5576/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, Березина ул., 4

http://1aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected], тел. 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                            

«31» марта 2015 года                                                        Дело № А39-5576/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Урлекова В.Н., судей Захаровой Т.А., Смирновой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Рузаевский Стекольный Завод» (ОГРН 1077746044628, ИНН 7704632200,                г. Москва, Комсомольский пр-т, д. 42, стр.1) на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.12.2014 по делу №А39-5576/2014, принятое судьей Артамоновой Л.А. по заявлению закрытого акционерного общества «Рузаевский Стекольный Завод» о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Рузаевскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 08.10.2014.

В судебном заседании участвуют представители:

от закрытого акционерного общества «Рузаевский Стекольный Завод» (далее – Общество) –  Фадеева Е.И. по доверенности от 03.09.2014 № 25/14;

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Рузаевскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Кшняйкина Светлана Евгеньевна - надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилась, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила;

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия - надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

закрытое акционерное общество "Рузаевский Стекольный Завод"  (далее – заявитель, должник, общество, ЗАО "Рузаевский Стекольный Завод") обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Рузаевскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее –судебный пристав-исполнитель) о признании недействительным постановления от 08.10.2014 о возбуждении исполнительного производства №22839/14/13020-ИП.

В обоснование заявленного требования общество указало на то, что постановление является незаконным, поскольку исполнительное производство возбуждено на основании постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия, которое предъявлено взыскателем к исполнению с пропуском шестимесячного срока, установленного законом.

Судебный пристав-исполнитель с заявленным требованием не согласился, ссылаясь на то, что постановление от 08.10.2014 о возбуждении исполнительного производства принято в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", взыскателем Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия срок на предъявление постановления о взыскании страховых взносов с должника не пропущен, так как постановление предъявлялось к исполнению, было отозвано взыскателем в связи с уточнением требований, исполнительное производство было окончено 30.06.2014 по пункту 4 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Вторично постановление взыскателем предъявлено к исполнению в пределах шестимесячного срока, на основании которого было возбуждено исполнительное производство 08.10.2014.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (далее – взыскатель, учреждение) требование заявителя не признало, ссылаясь на то, что после предъявления в службу судебных приставов постановления от 23.12.2013 №01101690009385 о взыскании с общества страховых взносов и возбуждения исполнительного производства в отношении ЗАО "Рузаевский Стекольный Завод", должником неоднократно представлялись учреждению уточненные декларации по страховым взносам за 3 квартал 2013 года, что привело к корректировке суммы задолженности. В связи с чем, учреждение было вынуждено отозвать из службы судебных приставов постановление от 23.12.2013 для корректировки суммы задолженности, исполнительное производство 30.06.2014 окончено по пункту 4 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве". После уточнения суммы задолженности 06.10.2014 постановление от 23.12.2013 №01101690009385 было вновь направлено в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства и взыскания суммы задолженности с общества. Считают, что шестимесячный срок на предъявление исполнительного документа – постановления от 23.12.2013 №01101690009385 к исполнению не пропущен.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.12.2014 в удовлетворении заявленного требования ЗАО "Рузаевский Стекольный Завод" отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО "Рузаевский Стекольный Завод" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям неправильного применения Арбитражным судом Нижегородской  области норм материального и процессуального права.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 23 декабря 2013 года на исполнение в Отдел судебных приставов по Рузаевскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия поступило постановление от 23.12.2013 №01101690009385 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – Закрытого акционерного общества "Рузаевский Стекольный Завод-филиал" на сумму 12301494 руб. 10 коп.

На основании постановления от 23.12.2013 №01101690009385 судебным приставом-исполнителем 26.12.2013 было возбуждено исполнительное производство №24963/13/20/13 в отношении ЗАО "Рузаевский Стекольный Завод- филиал" о взыскании в пользу учреждения 12301494 руб. 10 коп.

21.04.2014 в Отдел судебных приставов по Рузаевскому муниципальному району УФССП по Республике Мордовия от взыскателя поступило заявление от 18.04.2013 №01101600000142 с просьбой окончить исполнительные действия по постановлению о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика №01101690009385 от 23.12.2013 в отношении ЗАО "Рузаевский Стекольный Завод –филиал" и возвратить указанный исполнительный документ в адрес ГУ-УПФР по Рузаевскому району.

Письмом от 16.06.2014, направленным в адрес Отдела судебных приставов по Рузаевскому муниципальному району, учреждение уточнило свое заявление от 18.04.2014 и указало, что постановление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Рузаевскому муниципальному район Республики Мордовия от 23.12.2013 №01101690009385 отзывается из службы судебных приставов в связи с уточнением суммы начислений страховых взносов организацией –должником.

На основании вышеуказанного письма и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" 30.06.2014 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №24963/13/20/13, исполнительный документ – постановление от 23.12.2013 №01101690009385 возвращено Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия.

06.10.2014 в Отдел судебных приставов по Рузаевскому муниципальному району УФССП по Республике Мордовия поступило заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 01.10.2014 №2849 о направлении повторно для исполнения постановления от 23.12.2013 №01101690009385 о взыскании с ЗАО "Рузаевский Стекольный Завод – филиал" задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 6858297,37 рублей.

На основании постановления от 23.12.2013 №01101690009385 судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Рузаевскому муниципальному району УФССП по Республике Мордовия было вынесено постановление от 08.10.2014 о возбуждении исполнительного производства №22839/14/13020-ИП в отношении должника – ЗАО "Рузаевский Стекольный Завод-филиал" о взыскании в пользу учреждения задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 6858297 руб. 37 коп.

Не согласившись с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08.10.2014 ЗАО "Рузаевский Стекольный завод" обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий:

- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Виды исполнительных документов перечислены в статье 12 Федерального закона № 229-ФЗ, к числу которых относятся, в том числе, акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований (п.5 ч.1 ст.12 ФЗ №229).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам приведены в статье 13 Федерального закона № 229-ФЗ.

Статья 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривает порядок возбуждения исполнительного производства, в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст. 30 ФЗ №229).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства поименованы в статье 31 Федерального закона № 229-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 06.10.2014 судебному приставу - исполнителю поступило заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия о принятии к исполнению постановления о взыскании за счет имущества должника - ЗАО "Рузаевский Стекольный Завод-филиал" задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов и постановление от 23.12.2013 №01101690009385 о взыскании задолженности в сумме 6858297 руб. 37 коп., которое являлось исполнительным документом и отвечало всем предъявляемым к нему требованиям.

Данное постановление было принято учреждением в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, за счет которых возможно погашение его задолженности по страховым взносам и пени в бесспорном порядке.

Вместе с постановлением от 23.12.2013 №01101690009385