Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу n А38-2771/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                                                                                 

24 марта 2015 года                                                    Дело № А38-2771/2014

Резолютивная часть постановления  объявлена 17.03.2015.

Полный текст постановления изготовлен 24.03.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Н.А.,

судей Назаровой Н.А., Насоновой Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шемякиной Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Маригражданстрой» на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 23.12.2014 по делу № А38-2771/2014, принятое судьёй Баженовой А.Н., по иску открытого акционерного общества «Маригражданстрой» (ИНН 1215013604, ОГРН 1021200750328) к Республике Марий Эл в лице Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом, к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» (ИНН 1215020390, ОГРН 1021200764331) о взыскании неосновательного обогащения,

при участии:

от заявителя – открытого акционерного общества «Маригражданстрой» – представители не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление № 53109);

от  ответчиков – Республики Марий Эл в лице Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом, муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» – представители не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомления № 53110, 53107, 53108),

установил:

открытое акционерное общество «Маригражданстрой» (далее – ОАО «Маригражданстрой») обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением, уточненным по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании солидарно с ответчиков, муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом, муниципального унитарного предприятия «Водоканал» и Республике Марий Эл в лице Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, неосновательного обогащения в сумме    10 774 837 руб.

          Решением от 23.12.2014  Арбитражный суд Республики Марий Эл в удовлетворении иска открытому акционерному обществу «Маригражданстрой» отказал.

  Не согласившись с принятым  судебным актом,                                              ОАО «Маригражданстрой» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить на основании  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность решения, заявитель считает неправильными выводы суда со ссылкой на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года №18045/12. Заявитель жалобы считает, что на стороне ответчиков возникло неосновательное обогащение в размере стоимости работ по строительству канализационного коллектора d=630 мм по бул. Ураева для микрорайона «Мирный» на участке от К-1 до К-4. Заявитель  указывает, что проект наружной канализации к 210-квартирному жилому дому в микрорайоне «Восточный» г. Йошкар-Олы был выполнен в соответствии с техническими условиями диаметром 225 мм, проект прошёл государственную экспертизу в составе проекта жилого дома. Сброс стоков от жилого дома предполагался  в существующий коллектор, на подключение  жилого дома  к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения  между Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации  по Республике Марий Эл и МУП «Водоканал» был заключен  договор №366 от 18 ноября 2008 года, который не был исполнен ввиду  противоречия его  Правилам заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации №360 от 09 июля 2007 года.  В связи с этим, на подключение 210-квартирного жилого дома в микрорайоне «Восточный» г. Йошкар-Олы, строительство которого является предметом  государственного контракта между Федеральной службой безопасности Российской Федерации и ОАО «Маригражданстрой, взамен ранее выданных технических условий МУП «Водоканал» выданы условия подключения №267 от 04 августа 2010 года (технические условия для присоединения), пунктом 2.2 которых предусмотрен сброс стоков от объекта в строящийся коллектор Д=600 мм по бул. Ураева. 04 июня 2010 года №09/30-И536 Первым заместителем Главы Правительства Республики Марий Эл Н.И. Куклиным в адрес начальника Управления капитального строительства ФСБ России А.А. Круглова направлено письмо о решении Правительства Республики Марий Эл  профинансировать в размере 11 000 000 руб. строительство указанного канализационного коллектора.

Поскольку сдача жилого дома в эксплуатацию без участка канализационного коллектора от К-1 до К-4 была невозможна,  в целях своевременного исполнения государственного контракта №71 от 04 мая 2009 года 07 октября 2010 года между ОАО «Маригражданстрой» и ЗАО «Гидротехник» заключен договор подряда №423-10/01 на строительство линейного объекта «Канализационный коллектор D=630 мм по бул. Ураева для микрорайона «Мирный».  Стоимость работ по договору  12 000 000 руб. ОАО «Маригражданстрой» оплачена ЗАО «Гидротехник», строительство объекта выполнено в соответствии с установленными требованиями и рабочим проектом, 29 ноября 2010 года объект принят в эксплуатацию МУП «Водоканал».

Заявитель указывает, что ответчики фактически приобрели в пользование участок спорного канализационного коллектора от К-1 до К-3 и используют его для нужд городского округа. В решении суда по делу №А38-27712014 установлено, что линейный объект «Канализационный коллектор d 630 мм по б. Ураева. Участок от К-1 до К-3» используется для нужд муниципального образования в составе канализационной сети, предназначенной для обслуживания жилых многоквартирных домов.

26 июля 2011 года Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл объявлен электронный аукцион на строительство канализационного коллектора d=630 мм по ул. Ураева-Кирова для микрорайона «Мирный» на участке от К-5 сущ. +6 до ул. Кирова на сумму 35 251 889 руб. 40 коп., однако конкурс не проведен. По мнению заявителя, непроведение в установленном порядке торгов  на выполнение работ по строительству участка канализационного коллектора не может служить основанием для отказа в иске, поскольку данное обстоятельство не  зависит от действий истца и является  прерогативой государственных (муниципальных) заказчиков, уполномоченных органов.

Заявитель также обращает внимание суда на то, что  Республика Марий Эл в 2011 году подавала сведения об имеющейся у неё задолженности по работам по строительству участка канализационного коллектора, включала этот объект  в список объектов, строительство которых будет профинансировано за счёт средств республиканского бюджета. 18 августа 2011 года в целях возмещения затрат, понесённых ОАО «Маригражданстрой», распоряжением Правительства Республики Марий Эл №509-р канализационный коллектор d=630 мм по б. Ураева для микрорайона «Мирный» на участке от К-1 до К-4 был включён в Республиканскую адресную инвестиционную программу на 2011 год, Однако впоследствии указанный объект из Республиканской адресной инвестиционной программы на 2011 год исключён.

Открытое акционерное общество «Маригражданстрой»  в апелляционной инстанции  ходатайствовало об отложении судебного разбирательства ввиду занятости представителей в других судебных процессах.

 Первый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного разбирательства, отклонил его в виду отсутствия процессуальных оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель жалобы документально не обосновал невозможность участия представителя общества в данном заседании. Истцом является юридическое лицо, поэтому невозможность участия в заседании одного представителя общества не исключает возможность направления для участии в заседании другого работника.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей  сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании дело, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не нашел оснований для отмены  судебного акта.

   Как следует из материалов дела, 04.05.2009 между ОАО «Маригражданстрой» и Федеральной службой безопасности Российской Федерации в лице Дирекции по строительству в Приволжском федеральном округе Управления капитального строительства Службы обеспечения деятельности ФСБ России заключен государственный контракт № 71 на выполнение подрядных работ для государственных нужд. Предметом указанного контракта названо строительство объекта - «210-квартирный жилой дом в г. Йошкар-Ола» по проекту, утвержденному начальником автономного учреждения РМЭ «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Срок сдачи работ по контракту определен 07.09.2010. Техническими условиями МУП «Водоканал» № 301/1 от 22.09.2008 был предусмотрен сброс стоков от жилого дома в существующий коллектор d=1200 мм. по ул. Петрова г. Йошкар-Олы. Аналогичное подключение к сетям предусмотрено и проектом строительства многоквартирного жилого дома.

Правительство РМЭ письмом № 09/30-И536 от 04.06.2010 сообщило, что им принято решение о финансировании строительства канализационного коллектора диаметром 630 мм. по ул. Ураева-Кирова г. Йошкар-Олы в объеме 11 000 000 руб. Сметная стоимость коллектора составляет 15 000 000 руб. Поэтому Правительство РМЭ просило государственного заказчика перераспределить средства федерального бюджета в объеме 4 000 000 руб., предусмотренные на технологическое присоединение объекта к сетям водоотведения, на строительство части канализационного коллектора силами подрядной организации. Государственный заказчик письмами №19/ОС-1465 от 30.09.2010 и №19/18-460 от 24.08.2010, адресованными соответственно в Правительство РМЭ и в министерство, выразил согласие с предложением органов исполнительной власти субъекта РФ.

Во исполнение достигнутых договоренностей УФСБ России по РМЭ обратилось в МУП «Водоканал» с просьбой выдать новые технические условия взамен ранее выданных. На основании запроса заказчика № 19/18-58 от 04.08.2010 взамен технических условий № 301/1 от 22.09.2008 были выданы новые технические условия № 267 от 04.08.2010 с точкой подключения дворовых сетей в строящийся канализационный коллектор O600мм. по бул. Ураева. Соответствующие изменения внесены также в проект строительства многоквартирного жилого дома.

Также в 2010 году по заказу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ разработан проект строительства участка канализационного коллектора диаметром 630 мм. по бул. Ураева для микрорайона «Мирный» от К-1 до К-4, который 18.10.2010 получил положительное заключение государственной экспертизы, включая смету.

Между ОАО «Маригражданстрой» и ЗАО «Гидротехник» 07.10.2010 заключен договор подряда № 423-10/01 на строительство линейного объекта «Канализационный коллектор D=630 мм. по бул. Ураева для микрорайона «Мирный». Участок от К-1 до К-4» согласно рабочему проекту, выполненному ОАО «Марийскгражданпроект-БТПИ» в 2010 году. Стоимость работ по договору составила 12 000 000 руб.  ЗАО «Гидротехник» по договору подряда выполнены следующие виды работ: земляные работы, шпунтовое ограждение рабочего котлована, устройство водопонизительных скважин, укладка трубопроводов открытым способом, монтаж трубопроводов методом продавливания, устройство колодцев. Указанные работы приняты ОАО «Маригражданстрой» на основании актов о приемке выполненных работ формы КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 25.10.2010 на сумму 9 002 388 руб. и от 25.11.2010 на сумму 2 997 612 руб.

ОАО «Маригражданстрой»  перечислило денежные средства ЗАО «Гидротехник» платежным поручением № 4724 от 11.10.2010 в размере 4 500 000 руб., платежным поручением №5614 от 19.11.2010 в размере 3 500 000 руб., платежным поручением № 6160 от 16.12.2010 в размере 4 000 000 руб.

29.11.2010 комиссией в составе представителей ОАО «Маригражданстрой», ЗАО «Гидротехник», МУП «Водоканал» объект принят в эксплуатацию.  МУП «Водоканал» подтвердило, что работы по строительству участка канализационного коллектора d=630 мм. по бул. Ураева для микрорайона «Мирный» от К-1 до К-4 выполнены согласно СНиП. При этом часть построенного коллектора от К-4 до К-3 передана обществом государственному заказчику, о чем 07.12.2010 составлены акт приемки выполненных работ № 48 и справка о стоимости выполненных работ и затрат.

В счет возмещения затрат ОАО «Маригражданстрой» на строительство указанной части линейного объекта государственным заказчиком платежным поручением от 14.12.2010 перечислено 4 075 998 руб. Таким образом,  государственный заказчик - Федеральная служба безопасности Российской Федерации в лице Дирекции по строительству в Приволжском федеральном округе Управления капитального строительства Службы обеспечения деятельности ФСБ России принял от подрядчика - ОАО «Маригражданстрой» часть выполненных работ по строительству канализационного коллектора и оплатил её.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, б. Ураева, д. 5, построенный по государственному контракту №71 от 04.05.2009, введен в эксплуатацию 17.12.2010 на основании разрешения №247.

Впоследствии в отношении канализационных сетей, включая участок от К-4 до К-3, зарегистрировано право федеральной собственности в ЕГРП, после чего сети безвозмездно переданы в муниципальную собственность по актам. Объект поставлен на кадастровый учет, на указанный объект изготовлены технический и кадастровый паспорта.

Истец обращался в Арбитражный суд Республики Марий Эл с требованием признать в судебном порядке право собственности на линейный объект «Канализационный коллектор d 630 мм. по б. Ураева. Участок от К-1 до К-3» с