Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А43-22375/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                                                                    

26 февраля 2015 года                                                   Дело № А43-22375/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.02.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой Ю.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промышленный импорт экспорт» (ОГРН 1115260011305, ИНН 5262305892, г. Нижний Новгород, ул. Родионова, д. 15, оф. 206)

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.11.2014

по делу № А43-22375/2014,

принятое судьей Ивановым А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промышленный Импорт Экспорт»

о признании незаконными решения Нижегородской таможни от 25.06.2014 о корректировке таможенной стоимости, требования Нижегородской таможни от 10.07.2014 № 490 об уплате таможенных платежей,

при участии:

от Нижегородской таможни – Рубинского А.С. по доверенности от 01.07.2014 № 120, Кутеповой Т.В. по доверенности от 07.10.2014 № 164, Орел Н.Н. по доверенности от 07.10.2014 № 165, Татаровского В.А. по доверенности 07.10.2014 № 166,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Промышленный импорт экспорт» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными решения Нижегородской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 25.06.2014 о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по декларации на товары № 10408020/230414/0002483, требования Таможни от 10.07.2014 № 490 об уплате таможенных платежей и обязании Таможни возвратить излишне взысканные таможенные платежи в сумме 41 105 руб. 82 коп.

Решением от 28.11.2014 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направило.

Ходатайство заявителя об отложении судебного заседания судом апелляционной инстанции рассмотрено и с учетом мнения представителей таможенного органа отклонено ввиду отсутствия процессуальных оснований.

Представители Таможни в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просили в ее удовлетворении отказать, решение суда – оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 28.11.2014 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей Таможни, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, 10.04.2014 между компанией P.H.U. «Tomasz Poltorak Export-Import», Польша (Продавец), и Обществом (Покупатель) заключен контракт на поставку товара.

В целях таможенного оформления товара, поставленного во исполнение данного контракта, Общество представило таможенному органу декларацию № 10408020/230414/0002483 на товар - экскаваторный погрузчик одноковшовый, марка - САТ, модель - 428D, VIN -CAT0428DVBXC01020, 2005 года выпуска, изготовитель - компания CATERPILLAR INC, бывший в употреблении, модель двигателя - 3054С DIT, номер двигателя - CRS13901, тип двигателя - дизельный, полезная мощность двигателя - 73 кВт (99,3 л.с.), рабочий объем 4400 куб.см; высота погрузки - 3712 мм; грузоподъемность при подъезде на максимальную высоту 3321 кг; глубина копания - 77 мм; максимальная скорость - 32 км/ч; габаритные размеры (Д*Ш*В): 5760*2396*3740, объем топливного бака   128 л., код по ТН ВЭД 8429590000, страна происхождения - Соединенные Штаты Америки, страна отправления - Нидерланды.

Стоимость товара исчислена Обществом с применением первого метода определения таможенной стоимости товара - по цене сделки с ввозимым товаром согласно статьям 4, 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

При проверке правильности определения таможенной стоимости ввезенного товара должностные лица таможенного органа пришли к выводу о недостаточности представленных заявителем документов и сведений для принятия заявленной величины таможенной стоимости, о наличии в них противоречий, в связи с чем таможенная стоимость ввезенного товара была скорректирована. В адрес Общества также направлялись запросы о предоставлении дополнительных документов, расчеты размера обеспечения уплаты таможенных платежей.

При анализе поступивших документов Таможней установлено, что контракт от 10.04.2014, в рамках которого был задекларирован спорный товар, содержит ссылки на товаросопроводительные документы, то есть сам в полной мере спорную поставку не регулирует; условия контракта не являются окончательными и детализированными. При этом заявителем (декларантом) не были представлены документы по согласованию стоимости спорного товара (существенного условия договора международной купли-продажи товаров), согласование технического состояния и количества моточасов работы экскаватора-погрузчика, точный базис поставки согласно международным правилам толкования торговых терминов (Инкотремс).

Согласно пункту 2.1 контракта цена товара включает стоимость предпродажной подготовки, а в силу пункта 5.1 контракта продавец гарантирует, что товар поставляется в рабочем состоянии, все узлы и агрегаты проверены и готовы к эксплуатации. Однако заявителем после получения решения Таможни о дополнительной проверке по таможенной стоимости представлены письма иностранного продавца, в которых сообщается об отсутствии предпродажной подготовки, о том, что двигатель у спорного экскаватора-погрузчика не запускается и требуется полное техническое обслуживание, полная замена гидравлических насосов, замена опорных лап, ремонт гидравлической системы, ремонт заднего моста. Заявителем также не подтверждены сведения о техническом состоянии декларируемого экскаватора-погрузчика (основного фактора, влияющего на стоимость товара, бывшего в употреблении).

Таким образом, таможенным органом было выявлено расхождение сведений о техническом состоянии декларируемого экскаватора-погрузчика в коммерческом предложении, условиях контракта, указанного как основание приобретения товара, и последовавшем позднее письме продавца, в котором он также заявил, что количество моточасов наработки экскаватора-погрузчика 18000, тогда как согласно акту таможенного досмотра № 10408020/250414/000327 количество моточасов по показаниям одонометра составило 7130,8.

Кроме того, представленный декларантом отчет об оценке рыночной стоимости экскаватора-погрузчика от 22.04.2014 № 60/14 составлен ранее, чем товар прибыл на территорию Таможенного союза, что также свидетельствовало о наличии противоречий в представленных заявителем документах.

В соответствии с представленными документами в структуру таможенной стоимости также не в полном объеме включены расходы на транспортно-экспедиционное обслуживание. Так, в счете на транспортно-экспедиционное обслуживание от 23.04.2014 № 434/76379/76380 и акте               от 29.04.2014 № 434/76379/76380 отсутствуют сведения о географическом пункте отправления. При этом в графе 15 таможенной декларации заявлена страна отправления Нидерланды.

Следовательно, дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения представлены декларантом не в полном объеме; представленные документы и сведения не устранили основания для проведения дополнительной проверки.

Поскольку заявленная Обществом таможенная стоимость отличалась от имеющейся у Таможни ценовой информации, в том числе по внутреннему рынку, таможенный орган посчитал достаточными основания для корректировки таможенной стоимости спорного товара.

Решением отдела корректировки таможенной стоимости (КТС) Таможни от 25.06.2014, утвержденным 07.07.2014, произведена новая таможенная оценка товара, ввезенного по ДТ № 10408020/230414/0002483, по резервному (шестому) методу, предусмотренному статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В этой связи Обществу выставлено требование от 10.07.2014 № 490 об уплате таможенных платежей в сумме 41 105 руб. 82 коп.

Общество не согласилось с позицией таможенного органа о корректировке таможенной стоимости и обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза  (далее – ТК ТС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно пункту 3 статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение), таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с этим Соглашением с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции (пункт 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376).

В силу статей 66, 67 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров,