Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А43-23515/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

  ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                                                                                                    

«18» февраля 2015 года                                                   Дело № А43-23515/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11.02.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 18.02.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ойкумена-Нижний Новгород», г. Нижний Новгород,

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.12.2014 по делу № А43-23515/2014, принятое судьей Соколовой Л.В. в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ойкумена-Нижний Новгород» о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 28.08.2014 по делу об административном правонарушении №14100228.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Ойкумена - Нижний Новгород» – Сухоруков И.В. по доверенности от 14.01.2015 № 5 сроком действия до 31.12.2014.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области - надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление № 12059).

Изучив материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее по тексту – Управление) проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Ойкумена-Нижний Новгород» (далее по тексту – Общество) по заявлению гражданина Пономарева Е.В. о нарушении его прав, выразившихся во включении в договор условий, ущемляющих права потребителя.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление 15.08.2014 составило в отношении него протокол об административном правонарушении № 14100228  и постановлением от  28.08.2014 №14100228 привлекло Общество к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Также 28.08.2014 Обществу было выдано представление № 15 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением от 04.12.2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела по пунктам договора от 27.01.2014 №61-1-ВФС-2/52-СБ 3.2.2, 3.2.3, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.9, 4.1.1, 6.5, 6.8, 8.1, 8.2, 8.3.

По мнению Общества, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, которая влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон о защите прав потребителей) установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Ущемляющими признаются условия договора, которые ущемляют права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей (статья 16 Закона о защите прав потребителей).

Пункт 9 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 214-ФЗ) предусматривает, что к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 4 Закона № 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В ходе проверки установлено, что 27.01.2014 между Обществом и дольщиками Пономаревым Е.В. и Пономаревой Е.В. заключен договор участия в долевом строительстве №61-1-ВФС-2/52-СБ. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области 07.02.2014.

В соответствии с пунктом 3.2.2 договора дольщик обязуется принять от застройщика объект долевого строительства по акту приема-передачи в сроки, указанные в соответствующем сообщении застройщика. В случае уклонения дольщиков от приемки квартиры по акту приема-передачи застройщик по истечении 10 рабочих дней с даты, предусмотренной соответствующим сообщением застройщика, вправе составить односторонний акт приема-передачи. В указанном случае квартира считается переданной дольщикам с даты составления такого акта.

Частью 6 статьи 8 Закона № 214-ФЗ установлено, что если не иное установлено договором, при отклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства в предусмотренный срок или при отказе участка от принятия объекта долевого строительства застройщик по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, вправе составить односторонний акт о передаче объекта долевого строительства. При этом риск случайной гибели объекта долевого строительства признается перешедшим к участнику долевого со дня составления предусмотренного настоящей частью одностороннего акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Указанные меры смогут применяться только случае, если застройщик обладает сведениями о получении участником долевого строительства сообщения об отказе участника от его получения или в связи с отсутствием участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу.

Условие пункта 3.2.2 договоров ограничивает установленный законом срок принятия объекта долевого строительства, обязывая участника долевого строительства принять объект в течение 10 рабочих дней с момента получения сообщения от застройщика, чем ущемляет его права как потребителя.

Согласно частям 1,2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится в пользу лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления.

Пункт 3.2.3 ограничивает установленных законом срок оплаты коммунальных платежей, поскольку не имеется соответствующего договора управления либо решения собрания членов ТСЖ об установлении срока оплаты коммунальных услуг.

Согласно условиям Договора передача объекта долевого строительства оформляется актом приема-передачи.

Передача построенного объекта по акту приема-передачи является моментом возникновения у лица права владения и пользования вновь созданным объектом. С указанного момента лицо вправе обратиться с заявлением о регистрации права собственности на жилое помещение. С момента государственной регистрации Участник долевого строительства приобретает право распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В силу пунктом 3 статьи 13 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права носит заявительный характер и производится не позднее чем в месячный срок со дня подачи правообладателем необходимых документов. Следовательно, момент возникновения права собственности зависит непосредственно от самого Участника долевого строительства.

С момента государственной регистрации Участник долевого строительства приобретает также и право распоряжения принадлежащим ему имуществом, однако отсутствие государственной регистрации не может свидетельствовать об отсутствии права собственности.

Таким образом, в переданной квартире Участник долевого строительства вправе осуществлять перепланировку и переоборудование квартиры, инженерных сетей и коммуникаций до оформления права собственности на квартиру, после подписания акта приема-передачи, при условии получения необходимых согласований.

Исходя из вышеизложенного, пункт 3.2.5 Договора об отсутствии у дольщика права на переустройство квартиры до момента государственной регистрации противоречит требованиям Гражданского кодекса, статьи 16 Закона №122-ФЗ, тем самым ущемляет его права.

В силу части 1 статьи 11 Закона № 214-ФЗ уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. Уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства (часть 2 статьи 11 Закона № 214-ФЗ).

Участник долевого строительства после полной оплаты цены договора является кредитором в отношении права требования объекта инвестирования.

В силу пункта 2 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором в связи с чем установление в договоре необходимости письменного согласия застройщика (должника) противоречит статье 11 Закона № 214-ФЗ, порядку, установленному Гражданским кодексом Российской Федерации для уступки прав требований, ущемляет права потребителя.

На основании изложенного, включение в договор условий пункта 3.2.7 противоречат Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Пунктом 3.2.9 определено, что дольщик обязан оформить права собственности на квартиру не позднее 30 календарных дней с даты подписания акта приема-передачи.

Между тем, согласно части 4 статьи 16 Закона № 214-ФЗ участник долевого строительства или его наследники вправе обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства, построенный (созданный) за счет денежных средств такого участника долевого строительства в соответствии с договором, после подписания застройщиком и участником долевого строительства или его наследниками передаточного акта либо иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Установление пунктом 3.2.9 договора сроков по регистрации права собственности объекта долевого строительства в месячный срок (30 календарных дней), действующим законодательством не предусмотрено, поскольку тем самым законодатель определил данный срок его разумностью.

Таким образом, включение в условия договора пункта 3.2.9, противоречит Закону № 214-ФЗ.

В пункте 3 статьи 5 Закона № 214-ФЗ предусмотрено, что уплата цены договора производится путем внесения платежей единовременно или в установленный договором период, исчисляемый годами, месяцами или неделями.

Включение в пункт 4.1.1 договора условий о внесении дольщиком оплаты в течении 10 банковских дней и 5 календарных дней противоречит требованиям Закона № 214-ФЗ, тем самым ущемляет права потребителя.

В случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения договора договор считается расторгнутым со дня направления другой стороне уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора. Указанное уведомление должно быть направлено по почте заказным письмом с описью вложения (часть 4 статьи 9 Закона №214-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 25.1 Федерального закона от 21.07.1997                  № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое