Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2015 по делу n А43-16060/2014. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

г. Владимир

«16» февраля 2015 года                                                 Дело № А43-16060/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  09.02.2015.

Полный текст постановления изготовлен  16.02.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Москвичевой Т.В, Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.09.2014 по делу №А43-16060/2014,

принятое судьей Мустафаевым Г.И.

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Варнавинскому району Нижегородской области о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» суммы 48 184 рублей 38 копеек.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в  их отсутствие.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Варнавинскому району Нижегородской области (далее – Управление) проведена выездная проверка соблюдения Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (далее - Учреждение) требований Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) о своевременной и правильной уплате страховых взносов.

В ходе проверки установлено, что Учреждение неправомерно не исчислило страховые взносы за 2010 год с выплат по трудовому соглашению с гражданином Завалишиным А.И., неправильно исчислило страховые взносы за 2010 год с заработной платы Колесова А.Ю. и Хренова В.М., не исчислило страховые взносы за 2011 год с сумм среднего заработка за дополнительные дни отдыха, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами работникам Архиповой Л.В. и Дмитрук С.В., не исчислило страховые взносы за 2010-2012 годы с выплат по договорам на оказание услуг по ремонту оборудования гражданину Степанову В.Н., не исчислило страховые взносы за 2011-2012 годы с выплат  Савакаеву Ф.В., Стасенко И.В. и Рябову В.Г., не признанных в качестве расходов по выплате пособия по временной нетрудоспособности.  

Данные обстоятельства зафиксированы Управлением в акте выездной проверки от 15.01.2014 № 12.

Начальник Управления, рассмотрев материалы проверки, 24.02.2014 вынес решение № 12 о доначислении Учреждению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2010 – 2012 годы в сумме 27 536 руб. (26 790 руб. 43 коп. - на финансирование страховой части трудовой пенсии, 745 руб. 57 коп. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии), страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страховании в сумме 3580 руб. 21 коп., страховых взносов на дополнительные тарифы страховых взносов в сумме 1653 руб. 73 коп. и начислении пеней за период с 25.02.2014 по 28.03.2014 в общей сумме 8572 руб. 07 коп.

Кроме того, указанным решением Учреждение было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 6553 руб. 99 коп.

Учреждению было направлено требование от 28.03.2014 №06200740234477 об уплате недоимки по страховым взносам в общей сумме 32 769 руб. 94 коп., пени в сумме 8860 руб. 45 коп. и штрафов в размере 6553 руб. 99 коп.

В установленный в требовании срок (до 18.04.2014) штраф Учреждением  в добровольном порядке не уплачен.

В связи с неисполнением Учреждением названного требования Управление обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании недоимки, пеней и штрафа в общей сумме 48 184 руб. 38 коп.

Решением от 24.09.2014 суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослалось на неправильное применение норм материального права и просило решение суда первой инстанции отменить в части взыскания суммы недоимки и пеней и разрешить вопрос по существу.

Учреждение полагает, что в рассматриваемом случае должна применяться исковая давность к проверяемому периоду, равная трём годам, в результате чего завышена сумма недоимки, в отношении которой возможно применять взыскание.

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что при расчете пеней и применению подлежит ставка 1/360, а не 1/300.

Учреждение обращает внимание, что имело место приостановление операций по расходованию денежных средств по его лицевому счету, в связи с чем начисление пени в любом случае неправомерно.

Проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что по настоящему делу имеются безусловные основания для отмены решения суда первой инстанции от 24.09.2014 в соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.

Установив, что  протокол судебного заседания от 24.09.2014 в материалах дела отсутствует и во внутренней описи документов дела не значится, Первый арбитражный апелляционный суд определением от 08.12.2014 перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 6.1 статьи 268, пунктом 6 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учреждение отзыв на заявление не представило.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили,  в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  отсутствие представителей указанных лиц.

Первый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, считает заявление Управления подлежащим удовлетворению частично ввиду следующего.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации и индивидуальные предприниматели) и индивидуальные предприниматели.

Пунктом 1 статьи 18 Закона №212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действующей с 2011 года) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В ранее действовавшей редакции этой статьи объектом обложения страховыми взносами признавались выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, год.

В силу статьи 15 Закона №212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей; ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день).

Обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня отражения на лицевом счете организации, которой открыт лицевой счет, операции по перечислению соответствующих денежных средств в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда (подпункт 2 пункта 5 статьи 18 Закона №212-ФЗ).

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов в силу статьи 25 Закона №212-ФЗ обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона №212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом №212-ФЗ.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке (подпункт 1 пункта 4 статьи 18 Закона №212-ФЗ).

Правила, предусмотренные статьей 18 Закона №212-ФЗ, применяются также в отношении пеней.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Основанием для взыскания недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в рассматриваемом случае является вынесенное Управлением  24.02.2014  решение № 12 о доначислении Учреждению сумм страховых взносов, пеней и привлечения к ответственности в виде штрафа.

Проанализировав правильность расчета и законность начисления страховых взносов, а также размер взыскиваемой суммы, суд апелляционной инстанции счёл, что требования Управления подлежат удовлетворению в части взыскания суммы 45 864 руб. 68 коп., из них: 31 204 руб.  41 коп. страховых взносов, 8419 руб. 40 коп. пени, 6240 руб. 87 коп. штрафа.

В указанной части имеются законные основания для взыскания задолженности, расчет страховых взносов и пени произведен верно. Период просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов исчислен в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона № 212-ФЗ, процентная ставка определена в размере 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов.

       Поскольку в ходе выездной проверки был правильно установлен факт неуплаты страховых взносов на сумму 31 204 руб.  41 коп. в результате занижения налоговой базы, привлечение к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 6240 руб. 87 коп. является законным.

Довод Учреждения о том, что в рассматриваемом случае должна применяться исковая давность к проверяемому периоду, равная трём годам, подлежит отклонению как не основанный на нормах права.

В соответствии с требованиями пункта 9 статьи 35 Закона N 212-ФЗ в рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором принято решение о проведении проверки. Поскольку решение о проведении выездной проверки  в отношении Учреждения принято 20.11.2013 (т.1 л.д.9), проверяемый период составил 2010-2012 годы.

Утверждение заявителя апелляционной жалобы о необходимости применения при расчете пеней ставка 1/360, а не 1/300 противоречит положениям пункта 6 статьи 25 Закона №212-ФЗ, согласно которым процентная ставка установлена в размере 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Пунктом 4 статьи 25 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов.

В рассматриваемом деле таких обстоятельств не установлено. В материалы дела соответствующих доказательств не представлено.

В части страховых взносов в размере 1565 руб. 53 коп., начисленных на суммы среднего заработка за дополнительные дни отдыха, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами работникам Учреждения Архиповой Л.В. и Дмитрук С.В., соответствующих сумм пени – 441 руб. 05 коп. и привлечения к ответственности в виде штрафа в размере  313 руб. 12 коп. суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии законных оснований для их взыскания по следующим основаниям.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми