Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 по делу n А43-4586/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир

25 ноября 2014 года                                                         Дело № А43-4586/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19.11.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 25.11.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Приволжского таможенного управления и Саратовской таможни

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.09.2014

по делу № А43-4586/2014,

принятое судьей Соколовой Л.В.

по заявлению открытого акционерного общества «Биосинтез» (ОГРН 1025801102502, ИНН 5834001025, г. Пенза, ул. Дружбы, д. 4)

о признании недействительными решения Приволжского таможенного управления от 17.01.2014 № 10400000/170114/3 и требования Саратовской таможни от 14.02.2014 № 16 об уплате таможенных платежей,

при участии:

от Приволжского таможенного управления – Смольянина А.Н. по доверенности от 21.04.2014 № 01-01-16/5127, Абрамовой Г.А. по доверенности от 23.04.2014 № 06-01-16/5280;

от Саратовской таможни - Смольянина А.Н. по доверенности от 16.04.2014 № 01-08-31/05022,

и установил:

открытое акционерное общество «Биосинтез» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными решения Приволжского таможенного управления (далее - Управление) от 17.01.2014                                           № 10400000/170114/3 и требования Саратовской таможни от 14.02.2014                      № 16 об уплате таможенных платежей.

Решением от 05.09.2014 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требования Общества.

Управление и Таможня не согласились с решением арбитражного суда первой инстанции и обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт. Доводы подробно изложены в апелляционных жалобах.

Представители Управления и Таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционных жалоб.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направило, в отзыве на апелляционные жалобы просило в их удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции - оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 05.09.2014 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, Обществом на таможенную территорию Российской Федерации по декларациям на товары № 10413090/160113/0000103,                                                    № 10413090/190413/0001382, № 10413090/070513/0001622,                                         № 10313090/280613/0002262, № 10413090/270913/0003383,                                        № 10413090/241013/0003767 ввезен товар - поливинилпирролидон (пласдон С-15, повидон), для которого при таможенном оформлении заявлен классификационный код ТН ВЭД ТС  3905 99 901 0 и уплачен НДС по налоговой ставке 10 %.

В качестве обоснования применения ставки НДС 10 % Общество в графе 44 данных таможенных деклараций под кодом 07012 указало регистрационное удостоверение от 14.03.2008 № ЛСР-001489/08, согласно которому товар «Пласдон С-15 (Повидон)» представляет собой лекарственное средство в форме фармацевтической субстанции.

Пензинским областным таможенным постом Саратовской таможни осуществлен выпуск указанного товара «поливинилпирролидон (пласдон С-15, повидон)» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В ходе ведомственного контроля Управлением установлено, что ввезенный Обществом товар, классифицированный по коду                                   ТН ВЭД ТС 3905 99 901 0, не вошел в перечень кодов в соответствии с                          ТН ВЭД ТС лекарственных средств, включая лекарственные субстанции, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 % при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688.

Решением Управления от 17.01.2014 № 10400000/170114/3 отменено решение Саратовской таможни о применении ставки НДС в отношении товара  - «поливинилпирролидон (пласдон С-15, повидон)» в размере 10 %, декларированного Обществом по ДТ  № 10413090/160113/0000103,                              № 10413090/190413/0001382, № 10413090/070513/0001622,                                             № 10313090/280613/0002262, № 10413090/270913/0003383,                                               № 10413090/241013/0003767.

С учетом решения Управления от 17.01.2014 № 10400000/170114/3 Саратовской таможней 14.02.2014 на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная проверка правомерности применения ставки НДС в размере 10 % при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» спорного товара, по результатам которой был составлен акт камеральной проверки               от 14.02.2014 № 10413000/400/140214/А/0013.

Указанным актом камеральной проверки вышеуказанное решение Управления принято к исполнению; решение Пензенского областного таможенного поста Ульяновской таможни о применении ставки НДС в размере 10 % в отношении спорного товара, задекларированного Обществом по ДТ №№ 10441070/201212/0004651, 10414070/250612/0002067 признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и отменено; принято решение о дополнении сведений, заявленных Обществом в ДТ № 10413090/241013/0003767,                                       № 10441070/201212/0004651, № 10413090/160113/0000103,                                     № 10413090/190413/0001382, № 10413090/070513/0001622,                                    № 10313090/280613/0002262, № 10413090/270913/0003383,                                     № 10414070/250612/0002067 после выпуска товаров; с Общества взысканы таможенные платежи в размере 955 712 руб. 51 коп.

19.02.2014 в адрес Общества было направлено требование № 16 об уплате Обществом таможенных платежей в сумме 955 712 руб. 51 коп. и начисленных пени в размере 71 522 руб. 99 коп.

Общество не согласилось с решением Управления и требованием Саратовской таможни и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С 01.07.2010 в Российской Федерации применяется Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС), являющийся приложением к Договору о ТК ТС, принятому решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17.

В силу пункта 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В пункте 1 статьи 52 ТК ТС установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Для целей исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно статье 123 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) таможенный сбор - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, хранением товаров.

Порядок исчисления и уплаты таможенных платежей определены главой 14 Федерального закона № 311-ФЗ.

Таможенные сборы за таможенные операции уплачиваются при декларировании товаров (пункт 1 части 1 статьи 128 Федерального закона № 311-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 126 Федерального закона № 311-ФЗ для целей исчисления сумм таможенных сборов за таможенные операции применяются ставки, действующие на момент регистрации таможенной декларации таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при реализации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства: лекарственных средств, включая лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований, лекарственные субстанции, в том числе внутриаптечного изготовления, изделий медицинского назначения налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов.

При ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 названной статьи (пункт 5).

Постановлением Правительства от 15.09.2008 № 688 утвержден Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их реализации (Перечень 1), и Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) Российской Федерации, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации (Перечень 2).

Согласно пункту 1 Примечания к Перечню 2 коды ТН ВЭД, приведенные в названном Перечне, применяются в отношении:

- лекарственных средств, включенных в государственный реестр лекарственных средств, при этом лекарственные препараты должны иметь регистрационные удостоверения;

- лекарственных средств (в том числе плацебо), которые предназначены для проведения клинических исследований и на ввоз конкретной партии которых имеется разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти;

- медицинских изделий, которые зарегистрированы в установленном порядке и на которые имеются регистрационные удостоверения.

В пункте 3 Примечания к Перечню 2 для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ТС с учетом примечания 1, а наименования позиций приведены только для удобства пользования, за исключением позиций перечня, отмеченных знаком «*», при применении которых необходимо руководствоваться как кодом товара, так и его наименованием.

Как установил суд первой инстанции, на ввезенный медицинский товар - поливинилпирролидон: Пласдон С-15 (лекарственное средство) Повидон (действующее вещество) (международное непатентованное название, лекарственная субстанция) у Общества имеется регистрационное удостоверение