Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2014 по делу n А11-5203/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир

05 ноября 2014 года                                                           Дело № А11-5203/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  05 ноября 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Логиновой О.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Никоновой А.В.,

при участии представителей сторон:

от Прокуратуры Владимирской области - Ярцев Ю.В. на основании  удостоверения,

от МУП г. Коврова «Первомайский рынок» - Зимин С.В. по доверенности от 04.07.2014 (сроком на 3 года),

от администрации г. Коврова – Кузнецова Е.Ю. по доверенности № 01-41/557 от 16.04.2014 сроком до 31.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу фонда местных сообществ «Фонд развития города Коврова» на решение Арбитражного суда Владимирской области  от 09.06.2014 по делу № А11-5203/2011, принятое судьей Поповой З.В.,

по иску муниципального унитарного предприятия города Коврова «Первомайский рынок», заместителя прокурора Владимирской области к фонду местных сообществ «Фонд развития города Коврова»,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Совета народных депутатов города Коврова,  о признании недействительной сделкой договора уступки права, применении последствий недействительности сделки,

по заявлению фонда местных сообществ «Фонд развития города Коврова» к администрации г. Коврова о признании решения от 03.04.2013 № 08-01-06/933 об отказе в продлении аренды на земельный участок площадью                 14 186 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:16, расположенный по адресу: г. Ковров, ул. Абельмана, комплекс 111, для размещения рынка (в редакции дополнительного соглашения от 02.06.2009 № 8-02/5134) незаконным, обязать направить договор аренды на указанный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Первомайский рынок» (далее - МУП «Первомайский рынок») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к фонду местных сообществ «Фонд развития города Коврова» (далее – ФМС «Фонд развития города Коврова») о

- признании договора уступки права от 30.07.2007 № 42 недействительной сделкой;

- применении последствий ее недействительности в виде возврата МУП «Первомайский рынок» земельного участка площадью 12 911 кв.м, расположенного в границах участка с кадастровым номером                                33:20:01 10 14:16 площадью 14 186 кв.м, расположенного по адресу:                        г. Ковров, ул. Абельмана, комплекс 111, с условным обозначением 33:20:0110 14:16:ЗУ1 в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 33:20:01 10 14:16. С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А11- 5203/2011.

В соответствии с частью 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заместитель прокурора Владимирской области (далее – Прокурор) вступил в рассматриваемое дело в целях обеспечения соблюдения законности.

Исковые требования основаны на части 1 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорная сделка совершена по злонамеренному соглашению сторон о передаче Фонду арендуемого МУП «Первомайский рынок» земельного участка. В результате совершенных по злонамеренному сговору действий последнее утратило права на 2/3 участка, предназначенного для осуществления своей деятельности.

ФМС «Фонд развития города Коврова» обратился в Арбитражный суд Владимирской области к администрации города Коврова (далее - Администрация) с требованием признать решение от 03.04.2013 № 08-01-06/933 об отказе в продлении договора аренды земельного участка площадью 14 186 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:16, для размещения рынка (в редакции соглашения от 02.06.2009 № 8-02/5134) незаконным, обязать направить договор.

Заявление принято, возбуждено производство по делу № А11-4199/2013.

В обоснование заявленного требования ФМС «Фонд развития города Коврова» указал на использование участка по его целевому назначению в  течение срока действия договора, надлежащее исполнение обязанностей арендатора. Указал на факт регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства, а именно корпуса №№ 1,2,4, имеющих степень готовности от 15% до 30%. Пояснил, что объекты не построил из-за неправомерных действий Администрации, необоснованно отказывающей в продлении разрешений на строительство и уменьшающей их сроки.

Определением арбитражного суда дела № А11-4199/2013 и № А11-5203/2011 в порядке части 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением делу № А11-5203/2011.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Совет народных депутатов города Коврова.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 10.01.2012 в удовлетворении требования о признании сделки недействительной отказано; производство по иску в части применения последствий ее недействительности прекращено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 25.07.2012 названные судебные акты оставил без изменения.

Постановлением  Президиума  Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации  от 28.05.2013 №15036/12 по делу  №А11-5203/2011  решение Арбитражного суда Владимирской области от 10.01.2012 по делу № А11-5203/2011, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2012 и постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.07.2012 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Владимирской области.

При этом,  суд указал, что поскольку приговором были установлены обстоятельства по заключению Сафроновым В.М. и исполнительным директором фонда договора от 30.07.2007, судам, исходя из заявленного предприятием основания признания его недействительным, следовало в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценить приговор на предмет относимости к разрешаемому спору, а также с учетом доводов предприятия определить в нем обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора, в частности, для подтверждения факта злонамеренного соглашения представителей сторон оспариваемой сделки.

В случае, если приговором суда по уголовному делу установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию в рассматриваемом деле и необходимые для разрешения арбитражным судом дела, вступивший в законную силу приговор является обязательным в соответствии с частью 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд указал, что  срок исковой давности по требованию о признании сделки недействительной при наличии злонамеренного соглашения представителей сторон независимо от даты заключения договора или назначения нового руководителя предприятия подлежал исчислению с момента, когда предприятие в лице вновь назначенного директора узнало либо получило реальную возможность узнать о том, что совершение сделки на невыгодных для предприятия условиях имело место вследствие такого злонамеренного сговора.

Решением от 09.06.2014 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования частично. Признал недействительным договор уступки права от 30.07.2007 № 42, заключенный между муниципальным унитарным предприятием «Первомайский рынок»,                       г. Ковров, и фондом местных сообществ «Фонд развития города Коврова»,                г. Ковров.

Взыскал с ФМС «Фонд развития города Коврова» в пользу МУП «Первомайский рынок» 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Отказал МУП «Первомайский рынок» в удовлетворении требования о применении последствий недействительности сделки.

Отказал ФМС «Фонд развития города Коврова» в удовлетворении требования о признании решения от 03.04.2013 № 08-01-06/933 об отказе в продлении аренды на земельный участок площадью 14 186 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:16, расположенного по адресу: г. Ковров, ул. Абельмана, комплекс 111, для размещения рынка (в редакции дополнительного соглашения от 02.06.2009 № 8-02/5134) незаконным, обязании направить договор аренды.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФМС «Фонд развития города Коврова» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя жалобы в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих злонамеренность заключенной сделки. Считает, что приговор суда не является надлежащим доказательством, подтверждающим данный факт.

Заявитель жалобы считает, что судом  первой инстанции неверно исчислены сроки исковой давности по требованию о признании сделки недействительной.

По мнению заявителя, суд неверно применил нормы материального права, отказав в удовлетворении требования о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в продлении срока договора аренды земельного участка.  Статьей 35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в продлении договора аренды, в случае если строительство на земельном участке незавершенно.

Заявитель жалобы в заседание суда явку полномочного представителя не обеспечил.

Истец и прокурор Владимирской области, в заседании суда просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заявитель жалобы и третье лицо в заседание суда явку полномочных представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.07.2005 между Администрацией (арендодатель) и ООО «Торговая фирма «Хлебный дом» (арендатор) заключен договор № 8-01/5361 аренды земельного участка площадью 1 301 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:0012, по адресу: г. Ковров, ул. Генералова, д.1/1.

20.06.2006 Главой г. Коврова вынесено постановление № 854, которым МУП «Первомайский рынок» предоставлен в аренду участок площадью                  21 485 кв.м, по адресу: г. Ковров, ул. Дегтярева, д.136а, сроком на                         11 месяцев.

06.08.2006 Администрацией (арендодатель) и МУП «Первомайский рынок» (арендатор) заключен договор аренды № 8-01/6375, в соответствии с которым для размещения рынка предоставлен участок площадью 21 485 кв.м, с кадастровым номером 33:20:011014:0005, по адресу: г. Ковров, ул. Дегтярева, 136а. Срок договора с 01.08.2006 по 30.06.2007.

30.03.2007 ООО «Хлебный дом» (цедент) и Фондом (цессионарий) заключен договор уступки права, согласно которому цедент уступает все права и обязанности арендатора по договору от 19.07.2005 № 8-01/5361 аренды участка, площадью 1301 кв.м, с номером 33:20:011014:0012.

23.04.2007 распоряжением Главы г. Коврова № 219р исполняющим обязанности директора Предприятия назначен Сафронов В.М.

25.05.2007 Главой г. Коврова вынесено постановление № 794 о разделе земельного участка, во исполнение которого участок площадью 21 485 кв.м разделен на два самостоятельных земельных участка:

- площадью 7285 кв.м, кадастровый номер 33:20:011014:004, расположенный по адресу: г. Ковров, ул. Дегтярева, д. 136а;

- площадью 14 200 кв.м, кадастровый номер 33:20:011014:0007, расположенный по адресу: г. Ковров, ул. Абельмана, д.111.

Как следует из материалов дела, раздел земельного участка произошел по инициативе и.о. директора Предприятия Сафронова В.М.

12.07.2007 между МУП «Первомайский рынок» и Администрацией подписано дополнительное соглашение, которым расторгнут договор аренды от 06.08.2006 № 8-01/6375.

12.07.2007 между Администрацией (арендодатель) МУП «Первомайский рынок» (арендатор) заключены договоры аренды на два вновь сформированных земельных участка:

- договор № 8-01/7244 - участка площадью 7285 кв.м, кадастровый номер 33:20:011014:0004, сроком с 03.07.2007 по 02.06.2008;

- договор № 8-01/7243 - участка площадью 14 200 кв.м, кадастровый номер 33:20:0121014:0007, сроком с 03.07.2007 по 02.06.2008.

16.07.2007 Сафронов В.М. обратился в Администрацию с письмом № 308 о согласии на заключение договора уступки прав по договору № 8-01/7243.

30.07.2007 между МУП «Первомайский рынок» (цедент) и Фондом (цессионарий), с письменного согласия Администрации (от 26.07.2007), заключен договор № 42 уступки права. В соответствии с договором все права и обязанности арендатора по договору № 8-01/7243 переходят к Фонду. В пункте 1.3 договора указано, что уступка права является возмездной, в качестве оплаты цессионарий обязан выплатить 5000 руб.

30.07.2007 Фондом (арендатор) и МУП «Первомайский рынок» (субарендатор) заключен договор субаренды № 7, для размещения рынка передан участок номер 33:20:011014:007 площадью 14 200 кв.м.

Срок договора установлен в пункте 10 - с 30.07.2007 по 02.06.2008.

В пункте 5.4 стороны согласовали, что субарендатор обязан освободить земельный участок по письменному требованию арендатора.

10.09.2007 Главой г. Коврова вынесено постановление, которым утвержден проект объединения двух земельных участков: площадью                    14 200 кв.м, расположенного на ул. Абельмана, право аренды которого перешло к Фонду на основании договора уступки от МУП «Первомайский рынок», и земельного участка площадью 1301 кв.м, расположенного на ул. Генералова, право аренды которого перешло к Фонду от ООО «Хлебный дом».

29.02.2008 Фондом и Администрацией заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 12.07.2007 № 8-02/4453-а о продлении срока его действия до 02.05.2009.

07.05.2008 Главой г. Коврова вынесено постановление № 819, во исполнение которого разделён участок площадью 15 501 кв.м и образованы два новых:

- площадью