Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу n А79-1657/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                       

28 октября 2014 года                                                       Дело № А79-1657/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Большаковой О.А., судей Бухтояровой Л.В., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кочуевой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.08.2014 по делу                           № А79-1657/2014, принятое судьёй Филипповым Б.Н.,

по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194, г.Чебоксары) к общественной организации «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» (ОГРН 1022100007984, ИНН 2128015540, г.Чебоксары),  жилищно-строительному кооперативу «Сокол» (ОГРН 1122130015589, ИНН 1122130015589, г.Чебоксары),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:  Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Илларионова Галина Арсентьевна, общество с ограниченной ответственностью «Инстройсервис», Иванова Антонина Кирилловна, Егоров Руслан Владиславович, Захаров Сергей Николаевич, Захарова Елена Анатольевна,  общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Союз Спецодежда», Федоров Николай Васильевич, Васильев Александр Валерьянович, Корякина Татьяна Владимировна, Хабибуллов Рифкат Арифуллович, Чернов Николай Петрович, общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Глобус», Иванов Иван Вячеславович, Коромыслов Павел Валерьевич, общество с ограниченной ответственностью «Газкомплект», общество с ограниченной ответственностью «Энерго-Приборы и Системы», Тетерина Ольга Михайловна, общество с ограниченной ответственностью «КВИ», Тагайкин Николай Петрович, общество с ограниченной ответственностью «Темп», Михайлова Антонина Николаевна, Иванов Алексей Григорьевич, Нурисламов Мударрис Талгатович, Углева Надежда Георгиевна, Алексеев Владислав Васильевич, Миронов Анатолий Миронович, Григорьев Александр Иванович, Алексеева Надежда Владимировна, общество с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Байконур-Чебоксары», Медведева Надежда Наумовна, Савельева Любовь Константиновна, Фадеев Дмитрий Викторович, Николаев Николай Егорович, Семенов Сергей Олегович, Иванова Светлана Александровна, Иванова Елена Валерьевна, Святочевский Игорь Александрович, Лазакович Екатерина Михайловна, Мальцев Сергей Всеволодович, общество с ограниченной ответственностью «Управление механизации «Байконур-Чебоксары», Воронина Наталия Ивановна, Иванов Юрий Петрович, Филиппова Людмила Николаевна, Филиппов Геннадий Георгиевич,  Самаркина Полина Николаевна, Самаркин Николай Алексеевич, Самышкина Валентина Валериановна, Пинегина Татьяна Родионовна, Григорьева Елена Валентиновна, Афанасьева Юлия Степановна, Яковлева Надежда Валерьевна, Ефимова Ольга Николаевна, Семенова Лия Ефимовна, Доманова Елена Михайловна, Тихонова Елена Михайловна, Тихонов Валериан Петрович, Ижогин Андрей Георгиевич, Тихонов Дмитрий Владиславович, Тихонова Татьяна Валериановна, Дмитриенко Светлана Васильевна, Федоров Николай Васильевич, Антонова Зоя Николаевна, Алексеев Руслан Васильевич, общество с ограниченной ответственностью «УКС «Байконур-Чебоксары», Федорова Мальвина Юрьевна, Кошелев Алексей Юрьевич, Адушкина Татьяна Олеговна, Никитина Светлана Александровна, Мартьянова Анжелика Владимировна, Шинкаренко Олег Владимирович, Горбунова Ольга Александровна, Григорьева Елена Николаевна, Склямина Светлана Геннадьевна, Печникова Валентина Николаевна, Сидельникова Наталия Федоровна, Егоров Виталий Валерьевич, Кириллова Римма Васильевна, Горбатюк Ольга Юрьевна, Измайлов Равиль Миралиевич, Тартынский Олег Александрович, Ларин Андрей Петрович, Матвеева Людмила Михайловна, Дмитриева Зоя Георгиевна, Анонова Юлия Вячеславовна, Филимонов Евгений Александрович, Борисова Ольга Гурьевна, Борисов Сергей Витальевич, Борисова Нина Александровна, Упоров Евгений Сергеевич, Киселев Виталий Леонидович, Рыжова Елена Григорьевна, Адушкина Дарья Дмитриевна, Петров Геннадий Анатольевич, Николаева Эфира Геннадьевна, Черкасова Светлана Геннадьевна, Лавров Эдуард Михайлович, Фролов Владислав Вячеславович, Андреева Инна Николаевна, Рытькова Светлана Анатольевна, Александрова Марина Александровна, Красильников Юрий Павлович, Баринова Анна Владимировна, Аверкиева Нина Гавриловна, Семенов Александр Николаевич, Васильев Артем Ильич,

о признании объекта самовольной постройкой, об обязании её сноса,

при участии представителей: от заявителя (истца) - Яхатина С.А. по доверенности от 30.12.2013 № 29/01-8918 сроком действия по 31.12.2014; от ответчиков - Галкиной Е.А, по доверенности от 21.07.2014 сроком действия один год, Тихонова В.П. на основании протокола от 09.03.2014     № 29; от третьих лиц - лично Ижогина А.Г., ЖСК «Сокол» - Тихонова В.П. по протоколу от 03.10.2014,

установил.

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском (уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к общественной организации «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» (далее - Фонд),  жилищно-строительному кооперативу «Сокол» (далее - Кооператив) о признании на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой объекта капитального строительства, расположенного одновременно на земельных участках с кадастровыми номерами: 21:01:010901:24, 21:01:010901:34, 21:01:010901:38, в границах объекта с поворотными точками, имеющих следующие координаты:

№ точки

Координаты

X

Y

1

407106.889

1228468.09

2

407094/2821

1228484/6028

3

407053.0961

1228454.8459

4

407064.9

1228437.878

а также обязании соответчиков в течение месяца с момента вступления решения в законную силу снести за свой счет самовольную постройку. В случае неисполнения ответчиками решения суда просила предоставить истцу право на самостоятельный снос спорной постройки за счёт ответчиков.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Илларионова Галина Арсентьевна, общество с ограниченной ответственностью «Инстройсервис», Иванова Антонина Кирилловна, Егоров Руслан Владиславович, Захаров Сергей Николаевич, Захарова Елена Анатольевна,  общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Союз Спецодежда», Федоров Николай Васильевич, Васильев Александр Валерьянович, Корякина Татьяна Владимировна, Хабибуллов Рифкат Арифуллович, Чернов Николай Петрович, общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Глобус», Иванов Иван Вячеславович, Коромыслов Павел Валерьевич, общество с ограниченной ответственностью «Газкомплект», общество с ограниченной ответственностью «Энерго-Приборы и Системы», Тетерина Ольга Михайловна, общество с ограниченной ответственностью «КВИ», Тагайкин Николай Петрович, общество с ограниченной ответственностью «Темп», Михайлова Антонина Николаевна, Иванов Алексей Григорьевич, Нурисламов Мударрис Талгатович, Углева Надежда Георгиевна, Алексеев Владислав Васильевич, Миронов Анатолий Миронович, Григорьев Александр Иванович, Алексеева Надежда Владимировна, общество с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Байконур-Чебоксары», Медведева Надежда Наумовна, Савельева Любовь Константиновна, Фадеев Дмитрий Викторович, Николаев Николай Егорович, Семенов Сергей Олегович, Иванова Светлана Александровна, Иванова Елена Валерьевна, Святочевский Игорь Александрович, Лазакович Екатерина Михайловна, Мальцев Сергей Всеволодович, общество с ограниченной ответственностью «Управление механизации «Байконур-Чебоксары», Воронина Наталия Ивановна, Иванов Юрий Петрович, Филиппова Людмила Николаевна, Филиппов Геннадий Георгиевич,  Самаркина Полина Николаевна, Самаркин Николай Алексеевич, Самышкина Валентина Валериановна, Пинегина Татьяна Родионовна, Григорьева Елена Валентиновна, Афанасьева Юлия Степановна, Яковлева Надежда Валерьевна, Ефимова Ольга Николаевна, Семенова Лия Ефимовна, Доманова Елена Михайловна, Тихонова Елена Михайловна, Тихонов Валериан Петрович, Ижогин Андрей Георгиевич, Тихонов Дмитрий Владиславович, Тихонова Татьяна Валериановна, Дмитриенко Светлана Васильевна, Федоров Николай Васильевич, Антонова Зоя Николаевна, Алексеев Руслан Васильевич, общество с ограниченной ответственностью «УКС «Байконур-Чебоксары», Федорова Мальвина Юрьевна, Кошелев Алексей Юрьевич, Адушкина Татьяна Олеговна, Никитина Светлана Александровна, Мартьянова Анжелика Владимировна, Шинкаренко Олег Владимирович, Горбунова Ольга Александровна, Григорьева Елена Николаевна, Склямина Светлана Геннадьевна, Печникова Валентина Николаевна, Сидельникова Наталия Федоровна, Егоров Виталий Валерьевич, Кириллова Римма Васильевна, Горбатюк Ольга Юрьевна, Измайлов Равиль Миралиевич, Тартынский Олег Александрович, Ларин Андрей Петрович, Матвеева Людмила Михайловна, Дмитриева Зоя Георгиевна, Анонова Юлия Вячеславовна, Филимонов Евгений Александрович, Борисова Ольга Гурьевна, Борисов Сергей Витальевич, Борисова Нина Александровна, Упоров Евгений Сергеевич, Киселев Виталий Леонидович, Рыжова Елена Григорьевна, Адушкина Дарья Дмитриевна, Петров Геннадий Анатольевич, Николаева Эфира Геннадьевна, Черкасова Светлана Геннадьевна, Лавров Эдуард Михайлович, Фролов Владислав Вячеславович, Андреева Инна Николаевна, Рытькова Светлана Анатольевна, Александрова Марина Александровна, Красильников Юрий Павлович, Баринова Анна Владимировна, Аверкиева Нина Гавриловна, Семенов Александр Николаевич, Васильев Артем Ильич.

Решением от 11.08.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (с дополнением), в которой просит решение суда первой инстанции отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что материалами дела подтверждён факт наличия оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель жалобы выразил несогласие с оценкой судом представленных в материалы дела доказательств.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что спорный объект является самовольной постройкой, возведённой на земельном участке, не предназначенном для целей строительства, в отсутствие правоустанавливающих документов на указанный земельный участок.

Кроме того, заявитель указал, что суд первой инстанции неправомерно применил статью 85 Земельного кодекса Российской Федерации. Суд не учёл, что спорный объект также находится в зоне Р-1 (зона городских парков, земельный участок с кадастровым номером - 21:01:010901:24).

Суд первой инстанции также оставил без оценки доводы администрации относительно законности передачи прав застройщика от Фонда к ЖСК «Сокол» в обход Федерального закона от 30.12.2004                               № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители ответчиков, третье лицо в судебном заседании указали на законность и обоснованность принятого решения, несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Результаты рассмотрения заявлений и ходатайств, поступивших от лиц, участвующих в деле, отражены в протоколе судебного заседания.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом в рамках дела    № А79-13922/2012, на основании постановления Администрации от 15.10.1997 № 1767 Фонду помощи беженцам и вынужденным переселенцам Чувашской Республики на период строительства индивидуальных жилых домов в районе пересечения улиц Гражданской и Эльменя в г.Чебоксары предоставлен в аренду сроком на 5 лет (до 2002 года) земельный участок площадью 70 000 кв.м.

Распоряжением от 28.01.2004 № 266-р Администрация внесла изменения в постановление от 15.10.1997 № 1767 в части названия арендатора земельного участка на общественную организацию «Фонд помощи вынужденным переселенцам», а также уточнила площадь земельного участка на 67 477 кв.м и срок аренды - до 25.10.2007.

23.01.2004 инспекция Госархстройнадзора Минстроя Чувашской Республики выдала Фонду разрешение № 5 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству группы многоквартирных жилых домов поз. 1, 2, 3, 5, 6, 7 «со встроенно-пристроенными помещениями и автостоянками, пристроя к жилому дому позиция 1», 8, 9, 10, 11 и детского сада поз. 14».

Срок действия разрешения устанавливался до 01.01.2006, действие разрешения продлевалось до завершения строительства жилого дома позиция 6, до 31.12.2010; для завершения строительства жилых домов позиция 5, 6, до 01.01.2011.

Распоряжением Администрации от 25.09.2009 № 3996-р утверждён проект застройки микрорайона «Байконур» ЮЗР г.Чебоксары.

Выделенный изначально Фонду земельный участок площадью 70 000 кв.м был разделён на несколько земельных участков, в том числе земельный участок площадью 2072 кв.м с кадастровым номером 21:01:010901:49, который также являлся объектом аренды.

Распоряжениями органа местного