Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 по делу n А79-1540/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон: 44-76-65, факс: 44-73-10

______________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                       Дело №А79-1540/2014

01 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24.09.2014.

Полный текст постановления изготовлен 01.10.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Малышкиной Е.Л., Логиновой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лызловой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Чебоксары на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.07.2014  по делу № А79-1540/2014,

по иску индивидуального предпринимателя Борисова Анатолия Порфирьевича (ОГРНИП 304212711400111), Чувашская Республика,  к администрации г. Чебоксары Чувашской Республики об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,

установил:

индивидуальный предприниматель Борисов Анатолий Порфирьевич (далее – истец, ИП Борисов А.П.) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к администрации г. Чебоксары Чувашской Республики (далее – ответчик, администрация) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 21:01:030506:3 площадью 1135 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пристанционная, 7, по цене 206 394 руб. 35 коп. (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 01.07.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил заявленные исковые требования.

Администрация, не согласившись с принятым судебным актом, обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнениями к ней, в которых просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неполного выяснения имеющих значение для дела обстоятельств.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом надлежащего заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

ИП Борисов А.П. в отзыве на апелляционную жалобу просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Борисову А.П. на праве собственности принадлежит нежилое одноэтажное кирпичное здание с тремя одноэтажными пристроями и двумя тамбурами, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 353,90 кв.м, инв. №13167, лит. А, А1, а1, а2, адрес объекта: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул. Кременского, д.7а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2012 серии 21 АД 673904 (ранее выдано свидетельство от 26.06.2012 серии 21 АД 674511).

Основанием государственной регистрации права явился договор купли-продажи от 14.05.2012, заключенный с Илларионой Л.Г., которая свое право на объект недвижимости зарегистрировала на основании заочного решения Калининского районного суда г.Чебоксары от 09.02.2007 по делу №2-329-07. Суд установил, что ООО «Стиль», единственным участником которого на момент ликвидации явилась Илларионова Л.Г., приобрело спорный объект недвижимости в результате открытых аукционных торгов по продаже муниципальных предприятий на коммерческом конкурсе. По итогам конкурса заключен договор купли-продажи от 27.09.1993 №144 с Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом.

В государственный кадастр недвижимости 25.06.2004 внесена запись о земельном участке с кадастровым номером 21:01:030506:3 площадью 1135 кв.м, кадастровой стоимостью 8 255 774 руб. 35 коп., с разрешенным использованием «занимаемый торговым магазином», местоположением: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Кременского, д.7а, что подтверждается выпиской из ГКН по состоянию на 12.10.2009.

22.06.2012 Борисов А.П. обратился к администрации с заявлением о приватизации земельного участка с кадастровым номером 21:01:030506:0003 площадью 1417 кв.м, расположенного по адресу: г.Чебоксары,                                               ул. Кременского, д.7а.

Истец указал, что право собственности на объект, находящийся на указанном земельном участке, возникло в силу договора купли-продажи от 14.05.2012, заключенного с Илларионовой Л.Г.

05.07.2012 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, рассмотрев заявление Борисова А.П. по поручению администрации письмом №039/з-1957 сообщил, что ООО «Стиль» необходимо обратиться с заявлением о согласии на переоформление названного земельного участка, поскольку земля числится у него на праве аренды.

Кроме этого, Борисову А.П. предложено представить копии документов согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации  от 13.09.2011 №475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

15.10.2013 администрация приняла постановление №3380 «О прекращении у ООО «Стиль» права аренды и приватизации земельного участка по ул. Кременского, 7а».

13.01.2014 Борисов А.П. на руки получил проект договора купли-продажи земельного участка, пункт 2.1 которого сформулирован в следующей редакции: «Продажная цена земельного участка определяется в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 № 269 «О размерах платы за землю», от 23.01.2008 № 12 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики» и составляет 8 255 774 руб. 35 коп.».

22.01.2014 Борисов А.П. подписал договор с протоколом разногласий, не согласившись с предложенной продажной ценой, указав сумму в размере 206394 руб. 35 коп.

Наличие разногласий по вопросу определения цены отчуждаемого земельного участка послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В пункте 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, суды должны учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации) при продаже в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений их стоимость определяется субъектом Российской Федерации, а если она не определена, применяется установленная минимальная ставка земельного налога. Отсутствие поправочных коэффициентов, учитывающих основной вид использования расположенных на земельном участке здания, строения, сооружения, не может служить основанием для отказа в продаже земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться указанным Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Из изложенного следует, что договор купли-продажи земельного участка должен соответствовать нормам права, действующим на момент заключения договора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

Следовательно, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Борисов А.П. обратился в администрацию г.Чебоксары с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка с приложением необходимых документов 22.06.2012.

На момент подачи заявления кадастровая стоимость земельного участка составляла 8 255 774 руб. 35 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении этими лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн. человек;

2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Из содержания приведенной нормы следует, что ее действие распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Как следует из решения Калининского районного суда г.Чебоксары от 09.02.2007 объект недвижимости, находящийся на спорном земельном