Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 по делу n А11-5747/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

25 сентября 2014 года                                                 Дело № А11-5747/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18.09.2014.

В полном объеме постановление изготовлено 25.09.2014.

       Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рубис Е.А.,      

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Лукьянова Дениса Борисовича

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.07.2014 по делу № А11-5747/2014,

принятое судьей Давыдовой  Н.Ю.,

по заявлению  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о привлечении арбитражного управляющего Лукьянова Дениса Борисовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области – Мамчун В.В. по доверенности от 01.09.2014 № 19.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Лукьянова Дениса Борисовича (далее – арбитражный управляющий, Лукьянов Д.Б.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ).

Решением от 22.07.2014 Арбитражный суд Владимирской области заявленные требования удовлетворил, привлек Лукьянова Д.Б. к административной ответственности и назначил наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

При принятии оспариваемого судебного акта суд руководствовался Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование апелляционной жалобы указал на возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления не согласился с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, считает решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда от 11.09.2012 по делу № А11-4016/2011 индивидуальный предприниматель Знаменский Борис Михайлович признан банкротом, открыто конкурсное производство. Определением арбитражного суда от 11.09.2012 конкурсным управляющим должника утвержден Лукьянов Д.Б. Срок конкурсного производства ИП Знаменского Б.М. продлен определением арбитражного суда от 05.03.2014 до 11 сентября 2014 года.

В связи с поступившей в Управление жалобой гражданина Марчука Юрия Анатольевича на действия конкурсного управляющего Лукьянова Д.Б. должностным лицом Управления проведена проверка содержащейся в жалобе информации.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в процессе исполнения арбитражным управляющим Лукьяновым Д.Б. обязанностей конкурсного управляющего ИП Знаменского Б.М.

По результатам проверки Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 05.06.2014 № 00143314.

На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Статьей 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» определяются права и обязанности арбитражного управляющего. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети «Интернет». Формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве (пункт 2 настоящей статьи).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.03.2011 № 121 «Об определении оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве» установлено, что до отбора оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве, функции оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляет ЗАО «Интерфакс».

Правительство Российской Федерации в распоряжении от 21.07.2008 № 1049-р определило газету «Коммерсантъ» в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов (пункт 6 статьи 28 Закона о банкротстве).

В силу пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 – 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация. Организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; заключает с заявителями договоры о задатке; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов. Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Судом первой инстанции установлено, что организатор торгов – конкурсный управляющий Лукьянов Д.Б. опубликовал в газете «Коммерсантъ» от 28.12.2013 № 241 сообщение № 77031010421 о проведении торгов по продаже имущества ИП Знаменского Б.М., указав, что торги проводятся посредством публичного предложения в электронной форме на электронной площадке «Владимирский Тендерный Центр» в сети Интернет по адресу: etр33.ru; на торги выставляется имущество, в том числе Лот № 1: квартиры № 2, № 3, № 4, № 5 по адресу: г. Суздаль, ул. Старая, д. 6; Земельный участок по адресу: г. Суздаль, ул. Старая, д. 6. Обременение – на земельном участке установлен сервитут для прохода и проезда. Начальная цена – 4 185 000 руб. Срок, по истечении которого последовательно снижается начальная цена, устанавливается два дня, начиная с первого рабочего дня после публикации. Величина снижения начальной цены продажи лота устанавливается в размере 5% в день от начальной цены. Минимальная цена публичного предложения устанавливается в размере не ниже 75% от начальной цены.

Соответствующее объявление № 203376 о проведении торгов по продаже имущества ИП Знаменского Б.М размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 31.12.2013.

В сообщении, опубликованном в газете «Коммерсантъ», и объявлении, размещенном в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, указано, что прием заявок осуществлялся с 30.12.2013.

Из представленных в материалы дела документов следует, что торги по продаже имущества должника состоялись 30.12.2013, то есть до включения соответствующих сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Таким образом, конкурсным управляющим был ограничен срок приема заявок на участие в торгах, установленный пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве, а также нарушен тридцатидневный срок опубликования сообщения, установленный пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции верно установил факт нарушения конкурсным управляющим Лукьяновым Д.Б. срока опубликования сообщения о продаже имущества должника, предусмотренного пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве, установлен вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Владимирской области от 27.03.2014 по делу № А11-4016/2011, принятым в рамках дела о банкротстве ИП Знаменского Б.М.

В силу пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов. В течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 18 статьи 110 Закона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено, что организатор торгов – конкурсный управляющий Лукьянов Д.Б. опубликовал в газете «Коммерсантъ» от 20.07.2013 № 127 сообщение № 77030857171 о проведении открытых торгов в электронной форме посредством использования электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» по продаже имущества ИП Знаменского Б.М. (лоты №№ 1, 2).

Согласно протоколам о результатах проведения торгов от 27.08.2013 победителем по лоту № 2 признано