Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2014 по делу n А79-9104/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

подведения итогов конкурса организатору конкурса станут известны факты недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных на конкурс победителем, победителем признается следующий по количеству набранных по результатам конкурса баллов участник.

Приказом Минтранса Чувашии от 04.06.2013 №02-03/45 «О проведении открытого конкурса» определено провести открытый конкурс на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике, организуемых сверх государственного заказа, и утверждена конкурсная документация (далее – приказ Минтранса Чувашии от 04.06.2013 № 02-03/45).

Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, не соответствующую требованиям, установленным конкурсной документацией.

В пунктах 6.1, 6.2 и 6.3 приказа Минтранса Чувашии от 04.06.2013                 № 02-03/45 предусмотрено, что конкурсная комиссия оценивает заявки по балльной системе и принимает решение о победителе на основании установленных организатором конкурса показателей оценки конкурса.

Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов. При равенстве баллов победителем признается участник конкурса, заявка которого поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.

В соответствии с критериями оценки и сопоставления заявок, утвержденными приказом Минтранса Чувашии от 04.06.2013 № 02-03/45 (Информационная карта конкурса), баллы присваиваются, в том числе, за оснащение автобусов:

- применением безналичной оплаты проезда транспортной картой или универсальной электронной (социальной) картой (10 баллов);

- оборудованием автобуса для перевозки маломобильных групп населения в соответствии с ГОСТ Р 50844-95 «Автобусы для перевозки инвалидов», подтвержденное соответствующим документом: собственного (15 баллов); арендованного (10 баллов); обязательство по переоборудованию, подтвержденное оплаченным договором (10 баллов).

В соответствии с пунктом 2.4.1 Положения о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике, организуемых сверх государственного заказа информация, содержащаяся в справках и конкурсных предложениях должна подтверждаться соответствующими документами.

Судом первой инстанции  установлено, что  ООО «Пилигрим» предоставило в составе конкурсной заявки копии договоров, подтверждающих присоединение перевозчика к автоматизированной системе управления безналичной оплаты проезда ((договор присоединения транспортной организации в АСУ БОП «Единая транспортная карта Чувашии» № 26 от 22.04.2013 (л.д. 237 Том 3), агентский договор о приеме наличных платежей № 27 от 22.04.2013 (л.д. 238 Том 3).

Кроме того,  ООО «Пилигрим» представлены документы, подтверждающие оборудование автобуса для перевозки маломобильных групп населения в соответствии с ГОСТ Р 50844-95 «Автобусы для перевозки инвалидов» (л.д. 21, 46 том 3).

Начисление баллов осуществлялось по результатам соблюдения конкурсных требований и  победителем признано ООО «Пилигрим».

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела документы на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сделал правомерный вывод о том, что победителем открытого конкурса обоснованно признано ООО «Пилигрим», в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований ООО «Автолайн».

При этом судом на основании пункта 4.10 Положения о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике, организуемых сверх государственного заказа учтено, что до заключения договора по результатам конкурса ООО «Пилигрим» не могло предоставить документы, подтверждающие снижение стоимости проезда, а у Минтранса ЧР отсутствовала возможность осуществления контроля за заключением договоров с владельцами автовокзалов, автостанций, поскольку такой контроль возможен только в рамках заключенного с победителем конкурса договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок.

В порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу  фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.05.2014 по делу № А79-9104/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автолайн» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его  принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья                                              Е.Л. Малышкина

Судьи                                                                                        А.И. Вечканов

            О.А. Логинова