Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу n А79-1362/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом об ОСАГО.

В силу части 1 статьи 9 Закона об ОСАГО страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов.

Страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структура и порядок применения страховщиками при определении страховой премии (далее -Страховые тарифы) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 739 (далее – Постановление № 739).

Согласно Постановлению № 739 при обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, размер страховой премии, подлежащей уплате по договору обязательного страхования рассчитывается с применением коэффициентов, определяемых в зависимости от обстоятельств, существенно влияющих на величину страхового риска, в частности, от категории транспортного средства, от наличия сведений о количестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством, от мощности двигателя легкового автомобиля, от срока страхования, от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (КБМ) установлен пунктом 3 Постановления № 739.

Величина данного коэффициента зависит от класса транспортного средства на начало годового срока страхования. При отсутствии страховых выплат по окончании годичного срока страховой класс транспортного средства повышается, и при расчете страховой премии применяется понижающий коэффициент.

Согласно пункту 3 примечания к пункту 3 Страховых тарифов, утвержденных Постановлением № 739, информация о предыдущих договорах обязательного страхования (в том числе досрочно прекращенных), необходимая для определения класса собственника транспортного средства (водителя), может быть получена из представленных страхователем сведений о страховании и (или) на основании имеющихся у страховщика данных о наличии (отсутствии) страховых выплат.

В силу пункта 11 Правил страхования расчет страховой премии по договору обязательного страхования осуществляется страховщиком исходя из сведений, сообщенных страхователем. Страхователь вправе потребовать от страховщика письменный расчет страховой премии, подлежащей уплате. Страховщик обязан представить такой расчет.

По существу участнику конкурса невозможно представить свое предложение о цене контракта без предварительного расчета сумм страховых премий по каждому автомобилю.

Исходя из положений статей 8 и 9 Закона об ОСАГО, цена не может быть ниже применяемых базовых тарифных ставок и коэффициентов, утвержденных в установленном порядке постановлениями Правительства Российской Федерации

В ходе проверки антимонопольный орган установил, что 25.11.2012  Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по ЧР опубликовал на официальном сайте «zakupki.gov.ru» в сети Интернет извещение № 0815100000412000018 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности автотранспортных средств.

Начальная (максимальная) цена контракта 6 672 368 руб. 68 коп.

Согласно протоколу 27.12.2012 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе подано 7 заявок.

Конкурсная комиссия отказала в допуске трем участникам, среди которых было и СОАО «ВСК» (заявка № 7), обосновав свое решение  несоответствием заявки требованиям конкурсной документации, выразившимся в предложении меньшей суммы страховой премии, чем установлено в документации.

         СОАО «ВСК» представило в составе заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме на право оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности автотранспортных средств расчет стоимости услуг, который отличается от расчета стоимости услуг, опубликованного Учреждением в составе конкурсной документации по строкам № 57, 58, 210-224, 776-796, 754-768, 884, 889, 982, 1082, 1089, 1084, 1066.

Из представленной страховым обществом заявки усматривается уменьшение коэффициента с 1 до 0,95 в столбце «Значение коэффициента наличия или отсутствия страховых выплат» по вышеуказанным строкам,  что привело к неверному расчёту страховой премии со стороны СОАО «ВСК».

Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по ЧР, являясь государственным заказчиком, установил порядок формирования цены контракта в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами. Цена контракта формируется участником на основании прилагаемого заказчиком расчета начальной (максимальной) цены контракта.

Таким образом, страховое общество представило предложение о снижении начальной цены контракта, что противоречит нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах антимонопольный орган правомерно квалифицировал действия СОАО «ВСК» как установленный  факт недобросовестной конкуренции, запрет на которую предусмотрен положениями части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, установлено, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 14.06.2013 по делу № А79-2805/2013 страховому обществу отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения антимонопольного органа от 15.01.2913, которым жалоба СОАО «ВСК» была признана необоснованной.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 14.06.2013 по делу № А79-2805/2013, имеют преюдициальное значение и не подлежат повторному доказыванию.

Следовательно, у Управления имелись фактические и правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному итоговому выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, соответствуют Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и не нарушает права и законные интересы страхового общества в сфере предпринимательской деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении требований.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии законно и обоснованно отказал страховому обществу в удовлетворении заявления.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене судебного акта отсутствуют.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба СОАО «ВСК» признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

Всем доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана надлежащая оценка, и они признаны несостоятельными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

 Оснований для признания их обоснованными не усматривает и суд апелляционной инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд приходит к заключению о том, что решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 12.05.2014 по делу А79-1362/2014 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы суд относит на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 12.05.2014 по делу № А79-1362/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу страхового открытого акционерного общества «ВСК»  – без удовлетворения.

Возвратить страховому открытому акционерному обществу «ВСК»  из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 10.07.2014 № 1760.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

Е.А. Рубис

В.Н. Урлеков