Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу n А79-3602/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

г. Владимир

08 сентября 2014 года                                                     Дело № А79-3602/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  08 сентября 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Вечканова А.И., Логиновой О.А.,

при ведении протокола секретарями судебного заседания Бундиной Ю.И., Лызловой Д.Д.,

при отсутствии представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республики-Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.12.2013 по делу № А79-3602/2013, принятое судьей Новожениной О.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «ВолгаИнформСервис»                                        (ОГРН 1062130004078) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Чувашской Республики-Чувашии, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике, о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ВолгаИнформСервис» обратилось в арбитражный суд к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии с иском об обязании последнего внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: г. Чебоксары, пл. Речников, указав ее равной рыночной стоимости, а именно:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030101:42 площадью 5923 кв.м – 21 720 000 руб.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030101:48 площадью 11 779 кв.м – 39 180 000 руб.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030101:47 площадью 7685 кв.м – 28 180 000 руб.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030101:49 площадью 1500 кв.м – 6 040 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Решением от 11.12.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нарушением норм материального и процессуального права, а также несоответствия выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 решение Арбитражного суда Чувашской Республики оставлено без изменения.

Постановлением от 10.06.2014 Федерального арбитражного суда  Волго-Вятского округа отменено постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 и дело направлено для рассмотрения в суд апелляционной инстанции.

Судебное заседание в Первом арбитражном апелляционном суде назначено на 28.07.2014.

Определением от 28.07.2014 судебное заседание в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения апелляционной жалобы на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было отложено на 25.08.2014. Сторонам предлагалось обосновать свою позицию по рассмотрению апелляционной жалобы с учетом постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа  от 10.06.2014 по настоящему делу.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25.08.2014 был объявлен перерыв до 01.09.2014.

Определением от 29.08.2014 в соответствии с частью 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда для рассмотрения дела произведена замена судьи Богуновой Е.А. на судью Логинову О.А.

После перерыва стороны явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Повторно рассмотрев дело и проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы апелляционной жалобы и с учетом постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.06.2014, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ВолгаИнформСервис»  является собственником следующих земельных участков, расположенных по адресу: г. Чебоксары, пл. Речников, д.5:

-с кадастровым номером 21:01:030101:42 площадью 5923 кв.м;

-с кадастровым номером 21:01:030101:48 площадью 11 779 кв.м;

-с кадастровым номером 21:01:030101:47 площадью 7685 кв.м;

- с кадастровым номером 21:01:030101:49 площадью 1500 кв.м, на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества от 31.05.2012, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 17.08.2012 серии 21АД №712616, от 16.08.2012 серии 21АД №675548, №672093 и №710772 (т.1 л.д.11-21).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №12 от 23.01.2008 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2007. На основе результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных указанным постановлением, определена кадастровая стоимость спорных земельных участков.

ООО «ВолгаИнформСервис», считая кадастровую стоимость указанных земельных участков завышенной, в целях определения их рыночной стоимости обратилось к независимому оценщику - ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы».

Согласно отчетам по определению рыночной стоимости земельных участков рыночная стоимость принадлежащих истцу земельных участков по состоянию на 01.01.2007 определена в следующих размерах:

-в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030101:42 площадью 5923 кв.м – 21 720 000 руб.;

-в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030101:48 площадью 11 779 кв.м – 39 180 000 руб.;

-в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030101:47 площадью 7685 кв.м – 28 180 000 руб.;

-в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030101:49 площадью 1500 кв.м – 6 040 000 руб. (т.1 л.д.28-149).

Данные отчеты соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности (положительные экспертные заключения от 05.03.2013 т. 1, л.д. 150-165).

Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, ООО «ВолгаИнформСервис» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 65, 66  Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации и  постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, придя к выводу, что рыночная стоимость спорных земельных участков должна быть установлена по состоянию на 01.01.2007 в соответствии с представленными истцом отчетами удовлетворил исковые требования.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 17.03.2014 оставил решение Арбитражного суда Чувашской Республики без изменения.

Постановлением от 10.06.2014 Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа отменил постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 и направил дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.

Кассационной инстанцией указано, что на дату вынесения постановления судом апелляционной инстанции (17.03.2014) на территории Чувашской Республики вступило в силу и действовало постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 N 396, утвердившее новую кадастровую стоимость земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2013, и с 01.01.2014 в государственный кадастр недвижимости были внесены результаты новой массовой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики.

На основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

На момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции утверждены результаты новой государственной оценки земельных участков по состоянию на новую дату.

Установление измененной кадастровой стоимости земельного участка представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости на будущее время.

Заявленный Обществом иск касается кадастровой стоимости земельных участков на 01.01.2007, утратившей свое значение при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, в рассматриваемом случае апелляционный суд неправомерно при принятии судебного акта принял во внимание кадастровую оценку участков, принадлежащих Обществу, утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" по состоянию на 01.01.2007, и рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную на эту дату.

Судом кассационной инстанции рекомендовано при новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть вышеприведенные обстоятельства и разъяснения, содержащиеся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 и от 28.06.2011 N 913/11, и с учетом этих обстоятельств принять законный и обоснованный судебный акт.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции рассматривает дело вновь  с учетом  позиции  суда кассационной инстанции.

Повторно рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013                     № 10761/11, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорных земельных участков определена на основании оценки кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2007 (постановление Кабинета Министров Чувашской