Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу n А11-1903/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                            

29 августа 2014 года                                                     Дело №А11-1903/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26.08.2014.

В полном объеме постановление изготовлено  29.08.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Москвичевой Т.В., Урлекова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Ковровское пассажирское автотранспортное предприятие» (ИНН 3305050844, ОГРН 1043302202228) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.05.2014 по делу №А11-1903/2014, принятое судьей Ушаковой Е.В.по заявлению открытого акционерного общества «Ковровское пассажирское автотранспортное предприятие»  о признании частично недействительным решения государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.11.2013 № 67.

В судебном заседании приняли участие представители открытого акционерного общества «Ковровское пассажирское автотранспортное предприятие» – Королева М.В. по доверенности от 18.11.2013, государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Руденко О.А. по доверенности от 20.05.2014 №01-13/04/1449.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением – Владимирским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, страховщик) проведена выездная проверка открытого акционерного общества «Ковровское пассажирское автотранспортное предприятие» (далее – ОАО «Ковровское ПАТП», Общество, страхователь, заявитель) по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование  за период 2010 – 2012 годы.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 25.10.2013 №67, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 28.11.2013 № 67.

Указанным решением Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 40 348 руб. 39 коп. за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) за неуплату сумму страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

Кроме того, ОАО «Ковровское ПАТП»  начислены пени  в сумме 9 657 руб. 29 коп. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование  в сумме 242 103 руб. 30 коп.

Страхователь, считая решение Фонда незаконным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Арбитражный суд Владимирской области, руководствуясь статьями 44, 47 Закона №212-ФЗ, пришел к выводу о возможности уменьшения штрафа до 10 000 руб. в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств, и решением от 29.05.2014 признал недействительным решение Фонда от 28.11.2013 №67 в части штрафа в сумме 30 348 руб.                      39 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований,  ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению Общества, оно правомерно воспользовалось льготой,  предусмотренной пунктом 8 части 1 статьи 58 Закона  №212-ФЗ, поскольку доля дохода от осуществления основного вида деятельности – оказание услуг по предрейсовому и послерейсовому обслуживанию автотранспортных средств общего и личного пользования  составляет более 70 % в общем объеме доходов.

Заявитель  считает, что  понятие – «основной вид  деятельности»  применительно  к  указанной норме включает  множественность различных видов  работ  и  услуг,  в том  числе,  предрейсовый медицинский осмотр, техническое  обслуживание и ремонт автотранспортных средств,  хранение  автотранспортных средств  на  платных  стоянках.

По  мнению  заявителя,  классификация    указанных  услуг  по Общероссийскому классификатору видов  экономической деятельности ОК 029-2001 (далее - ОКВЭД) в  проверяемый  период, не препятствует  применению  им    льготы,  предусмотренной пунктом 8 части 1 статьи 58 Закона  №212-ФЗ, поскольку именно такая  совокупность  услуг необходима  перевозчикам, осуществляющим  маршрутные  перевозки.  

Страхователь  не  согласен  с выводом  суда о том, что доля  доходов  от льготного вида  деятельности  в общем  объеме доходов должна  определяться в  совокупности  по  кодам ОКВЭД,  входящим  в один  класс.

Общество также не согласно с выводом суда о том, что оно неверно истолковало разъяснения   Фонда, изложенные в письме от 04.10.2011                    №П-190-187.  Поскольку  ОАО «Ковровское ПАТП»  при  применении  указанной  льготы  пользовалось  разъяснениями  страховщика, заявитель  считает,  что   указанное  обстоятельство  является  самостоятельным  основанием  для  освобождения  его   от  уплаты  доначисленных штрафов и пеней.

В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Фонд, представив  возражения  на  апелляционную жалобу страхователя,  считает  ее  необоснованной,  просит  решение   суда   в  обжалуемой части  оставить   без изменения.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал позицию страховщика.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции  подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в частности, относятся организации и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии со статьей 8 Закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для вышеуказанных плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В статье 12 Закона №212-ФЗ установлены применяемые тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Частью 1 статьи 18 Закона №212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Статьей 58 Закона №212-ФЗ предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов.

Законом №212-ФЗ предусмотрено право организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и занимающихся видами экономической  деятельности (классифицируемым в  соответствии с ОКВЭД) предусмотренными пунктом 8 части 1 статьи 58 данного Закона, применять пониженный тариф страховых взносов.

Пониженные тарифы страховых взносов для данных плательщиков установлены частью 3.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ.

Частью 3.4 статьи 58 Закона №212-ФЗ определено, что в течение 2012 - 2013 годов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 - 12 части 1 данной статьи, применяются следующие тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд РФ - 20%, Фонд социального страхования РФ - 0%, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 0%.

В  2012 году  ОАО «Ковровское ПАТП»   применяло   пониженный  тариф страховых взносов в Фонд социального страхования  (0,0%) на  основании   пункта  8  части 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ.

 Согласно подпункту «ч» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является, в частности, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

При этом для применения пониженного тарифа страховых взносов льготируемый вид деятельности должен быть для организации основным, то есть выручка от него должна составлять не менее 70% общей суммы доходов, определяемых в порядке статьи 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 1.4 статьи 58 Закона №212-ФЗ).

Для определения основного и других фактически осуществляемых видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов применяется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001, принятый постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 №454-ст (раздел «Введение» к ОКВЭД). Во введении к ОКВЭД разъясняется, что в данном классификаторе виды экономической деятельности сгруппированы по классам по признакам, характеризующие сферу деятельности, процесс (технологию) производства и другим классификационным признакам. Следовательно, долю доходов от льготного вида деятельности в общем объеме доходов можно определять в совокупности по кодам ОКВЭД, входящим в один класс.

Для целей применения упомянутых положений статьи 58 Закона №212-ФЗ основным видом экономической деятельности плательщика признается только один вид деятельности, указанный в данной статье, с долей доходов от его осуществления не менее 70 процентов. Возможность суммирования доходов от осуществления нескольких льготных видов деятельности положениями указанной статьи Закона №212-ФЗ не предусмотрена.

Таким образом, чтобы воспользоваться данной льготой, необходимо соблюдение двух условий: основным видом экономической деятельности организации, применяющей упрощенную систему налогообложения, должен быть один из видов, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ; доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности должен составлять не менее 70% в общем объеме доходов.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что основанием для доначисления страховых взносов, штрафа и пеней послужили выводы  Фонда о том, что Общество не вправе применять пониженные тарифы страховых взносов, поскольку  доля доходов по льготируемому виду деятельности, осуществляемому заявителем, составляет менее 70% в общем объеме доходов, а суммирование  доходов при определении условий применения пониженных тарифов законом не предусмотрено.

Из  материалов  дела  следует, что ОАО «Ковровское ПАТП» в проверяемом периоде  осуществляло следующие виды деятельности: предрейсовый медицинский осмотр (код ОКВЭД 85.14.1), техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (код ОКВЭД 50.20), хранение автотранспортных средств на платных стоянках (код ОКВЭД 63.21.24).

При этом упрощенная система налогообложения применялась Обществом только в отношении деятельности по предрейсовым медицинским осмотрам,  в отношении иных  видов деятельности применялась  система  налогообложения  в  виде  уплаты   единого  налога  на  вмененный доход.

Доля доходов в общем объеме доходов по указанным видам деятельности в 2012 году составила  по предрейсовым медицинским осмотрам – 20,44%, по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств – 49,36 %, по хранению автотранспортных средств на платных стоянках – 24,6%.

Общество доход от льготного вида деятельности в 2012 году определило путем сложения трех вышеуказанных видов деятельности.

Вместе с тем, частью 1.4 статьи 58 Закона №212-ФЗ установлено, что соответствующий вид экономической деятельности признается основным при условии, что доля доходов от реализации продукции, и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 % в общем объеме доходов.

Доля доходов Общества по каждому из вышеуказанных видов деятельности составляет менее 70% в общем объеме доходов. Сложение дохода по видам деятельности или видов деятельности в целях определения условий для применения пониженного тарифа Законом №212-ФЗ не предусмотрено.

Каждый из   указанных видов деятельности Общества является самостоятельным, не  обусловлен  получением   иных  услуг и не  может  рассматриваться  в совокупности  с иными  услугами  как льготируемый  вид  экономической деятельности -  техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

Поэтому  суд  первой  инстанции обоснованно исходил  из того, что предусмотренные статьей 58 Закона № 212-ФЗ условия, при которых может быть применен пониженный тариф, предполагает определение доли дохода в целях исчисления страховых взносов по одному виду деятельности в соответствии с ОКВЭД, а не по нескольким.

Следовательно, Обществом не выполнены условия для применения пониженных тарифов, установленных частью 3.4 статьи 58 Закона                   №212-ФЗ, и в его действиях имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 47 Закона                    №212-ФЗ.

На основании части 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов.

Ссылка заявителя на  разъяснения  страховщика от 04.10.2011 (т.1 л.д.60)  обоснованно признана судом несостоятельной, поскольку из содержания данного письма  не  следует, что  в целях применения  льготы, установленной пунктом 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, допускается  суммирование доли  доходов   от  различных  видов  экономической  деятельности, определенных  ОКВЭД,  для   определения  доли  дохода  от  основного вида