Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2008 по делу n А79-7884/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога.

Земельный налог на территории города Чебоксары  установлен   решением Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики  от 10.06.2004 № 1287 "Об утверждении положения  о вопросах налогового регулирования  в городе Чебоксары, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления".

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Налоговым периодом признается календарный год (статьи 388-390,393 Кодекса).

Пунктом 1.8 постановления администрации г. Чебоксары от 28.10.1993 № 1027/1 «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям» за Чебоксарским агрегатным заводом закреплен земельный участок площадью 42413 кв.м., занимаемый стадионом «Труд» в бессрочное (постоянное) пользование с оформлением и выдачей государственного акта на землепользование (том 1, л.д. 18-21).

В соответствии с договором на право пользования государственным имуществом от 07.07.1994 АООТ "Чебоксарский агрегатный завод" принял без уплаты арендной платы во временное пользование спортивную площадку –стадион "Труд".

Имущество в силу пункта 2.3 договора  передано до момента фактической передачи  в муниципальную собственности или заключения договора  между предприятием и местной администрацией  о совместном использовании и финансировании объектов (том 1, л.д.14-16).

Распоряжением  администрации г. Чебоксары от 10.01.2003 № 36р у ОАО "Чебоксарский агрегатный завод " изъят земельный участок площадью 101 кв.м. по улице Гладкова,10 (том 1, л.д.84).

На основании распоряжения  администрации г. Чебоксары от 14.12.2006 № 4014-р  пункт 1.8 постановления главы администрации г. Чебоксары  от 28.10.1993 № 1027/1 изложен в следующей редакции "Открытым акционерным обществом "Чебоксарский агрегатный завод "ОАО "ЧАЗ") (г. Чебоксары, пр. Мира, д.1, ИНН 2126001687) из земель поселений земельный участок площадью 38 178 кв.м. по улице Гладкова, владение 1 для эксплуатации стадиона "Труд" в постоянное (бессрочное) пользование (том 1, л.д.85).

Как следует из выписки из Реестра государственного имущества Чувашской Республики от 01.03.2007, находящаяся на балансе открытого акционерного общества "Чебоксарский агрегатный завод" спортивная площадка-стадион "Труд" является государственной казной Чувашской Республики (том 1, л.д.109).

Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 38 178 кв.м., расположенный по адресу: г. Чебоксары, улица Гладкова, владение 1, оформлено 07.03.2007  с указанием субъекта права: Чувашская Республика (том 1, л.д.83).

Следовательно, в 2006 году  общество обладало спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, в силу чего являлось плательщиком земельного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 394 Кодекса налоговые ставки по земельному налогу устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 10.2.1 решения Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики  от 10.06.2004 № 1287 налоговая ставка  с 01.01.2006 года в отношении спорного участка действовала в размере 0,5 процента.

Как следует из сообщения ФГУ "Земельная кадастровая палата",  кадастровая стоимость  спорного земельного участка составляет 119 373 443 рубля, следовательно, сумма налога  правомерно исчислена инспекцией в размере 596 687 рублей.

В оспоренном решении инспекции установлено отсутствие переплаты по налогу  по данным карточки "расчеты с бюджетом" по сроку уплаты налога  и на дату составления акта. Доводы о наличии переплат, подлежащих учету при принятии решения, обществом не заявлены.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие  налоговую ответственность, не выявлены.

Штраф правомерно начислен по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, пени  по состоянию на 20.07.2007 начислены по статье 75 Кодекса.

В связи с чем суд апелляционной инстанции  считает оспоренное решение инспекции правомерным.

Выводы суда первой инстанции  признаются  ошибочными  с учетом следующего.

Распоряжением  комитета по управлению  государственным имуществом Чувашской Республики от 11.06.1993 № 360  в результате приватизации Чебоксарского агрегатного завода (далее-завод) учреждено акционерное общество открытого типа "Чебоксарский агрегатный завод", ныне – ОАО "Чебоксарский агрегатный завод".

Спорный земельный участок изначально был предоставлен заявителю по спору.  Решением исполкома Чебоксарского городского Совета народных депутатов от 23.08.1978 № 270/10 участок закреплен за заводом для организации спортивной школы.

Постановлением администрации г. Чебоксары от 28.10.1993 № 1027/1 спорный земельный участок передан в бессрочное (постоянное) пользование Чебоксарскому агрегатному заводу.

Неуказание в постановлении организационно-правовой формы предприятия не свидетельствует, по мнению суда апелляционной инстанции, о передаче земельного участка иному, чем заявитель, юридическому лицу.

Данный вывод подтверждается распоряжением администрации г. Чебоксары от 14.12.2006 № 4014-р, которым  в   пункт 1.8 постановления главы администрации г. Чебоксары  от 28.10.1993 № 1027/1 внесены изменения относительно передачи земельного участка в  постоянное (бессрочное) пользование  именно открытому акционерному обществу "Чебоксарский агрегатный завод "ОАО "ЧАЗ".

Доказательства, подтверждающие нахождение земельного участка в постоянном (бессрочном) пользовании  у "ОАО "ЧАЗ" в 2006 году, содержатся в том числе в письме заявителя от 25.10.2006 (том 2, л.д.20), которым общество, обратившись к главе администрации г. Чебоксары, просит внести изменения в постановление от 28.10.1993 № 1027/1 в связи с изменением   площади занимаемого стадионом "Труд" земельного участка.

Вывод суда первой инстанции  о неправомерности начисления налога за 2006 год, основанный на прекращении действия  договора о предоставлении во временное пользование государственного имущества от 07.07.1994  с 16.03.2006 года,  не соответствует нормам права и обстоятельствам дела.

В пункте 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Письмом  от 16.03.2006 (том 1, л.д.17) Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики известило заявителя о  расторжении договора от 07.07.1994 года, на что заявитель 15.05.2006 ответил согласием (том 2, л.д.12).

Однако в материалах дела  отсутствуют доказательства, свидетельствующие о возврате  заявителем собственнику  спортивной площадки, полученной по договору от 07.07.1994.

Вместе с тем письмом от 18.04.2007 (том 2, л.д.10) общество просит определить стадиону "Труд" нового балансодержателя и подписать акты приема-передачи по объекту.

Следовательно, в 2006 году передача  спортивной площадки не была произведена.

Считая неправомерными доводы общества относительно неоформления им в установленном порядке прав на земельный участок, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (статья 8 Гражданского кодекса российской Федерации).

С учетом положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на земельные участки, в том числе и право постоянного (бессрочного) пользования, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из материалов дела усматривается, что заявитель пользовался спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое возникло у него до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поэтому в силу части 1 статьи 6 названного Закона это право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации, введенной этим Законом.

Следовательно,  даже наличие в постановлении администрации г. Чебоксары от 28.10.1993 № 1027/1  условий  об обязательном оформлении прав на земельный участок и утрате права пользования при неисполнении этого условия (пункты 2,7) право бессрочного (постоянного) пользования  остается в неизменном виде и признается юридически действительным без соответствующей регистрации.

Доводы общества относительно нарушения порядка проведения проверки, как не соответствующие положениям пункта 1 статьи 88 Кодекса, позволяющим в ходе камеральной проверки  использовать имеющиеся у налогового органа документы о деятельности налогоплательщика, не принимаются во внимание.

Арбитражный суд Чувашской Республики не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.01.2008 по  делу № А79-7884/2007 отменить, апелляционную  жалобу  инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары  удовлетворить.

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Чебоксарский агрегатный завод» о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 20.07.2007  № 18-07/28 отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Чебоксарский агрегатный завод» в пользу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары  1000 рублей  судебных расходов.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                     М.Н. Кириллова

Судьи                                                                              В.Н. Урлеков

    М.Б. Белышкова