Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу n А11-12336/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                  

27 августа 2014 года                                                   Дело № А11-12336/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  27 августа 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Владимира,  г. Владимир, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.03.2014 по делу № А11-12336/2013,  принятое судьей Киселевой М.Ф.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «База «Строительные материалы», г. Владимир (ОГРН 1033301805019), к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир (ОГРН 1027700485757), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - 1) администрации Владимирской области, г. Владимир,              2) администрации города Владимира, г. Владимир, 3) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, 4) общества с ограниченной ответственностью НПО «ГеоГИС», г. Воронеж, об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:22:016009:55, 33:22:016009:73 в размере равной их рыночной стоимости и внесении изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «База «Строительные материалы» (далее – ООО «База «Строительные материалы»)  обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Владимирской области

об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 3520 кв. м, с кадастровым номером 33:22:016009:55, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира нежилое здание (производственный цех), расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, ул. Мещерская, д. 1, равной его рыночной стоимости, в размере 4 515 000 руб.; 

об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 3520 кв. м, с кадастровым номером 33:22:016009:55, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира нежилое здание (производственный цех), расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, ул. Мещерская, д. 1, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере                                4 515 000 руб.;

об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 7590 кв. м, с кадастровым номером 33:22:016009:73, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира производственное здание, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, ул. Мещерская, д. 1, равной его рыночной стоимости, в размере 8 984 000 руб.;

об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 7590 кв. м, с кадастровым номером 33:22:016009:73, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира производственное здание, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, ул. Мещерская, д. 1, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 8 984 000 руб. С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация Владимирской области, администрация города Владимира, общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «ГеоГИС».

Решением от 25.03.2014 Арбитражный суд Владимирской области иск удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Владимира обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального права.    

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Владимирской области и результаты кадастровой стоимости  утверждены постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012  № 4720.

Кроме того, полагает, что внесение изменений в государственный кадастр недвижимости носит заявительный характер,  требование истца об обязании кадастровой палаты внести изменения не является необходимым условием для восстановления нарушенных прав истца.

Стороны явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на апелляционную жалобу не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Из материалов дела следует, на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.09.2008 № 390 Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области 14.10.2008 произведена государственная регистрация права собственности ООО «База строительные материалы» на земельный участок площадью 7590 кв. м, с кадастровым номером 33:22:016009:73, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира производственное здание, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, ул. Мещерская, д. 1, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 14.10.2008 серии 33 АК № 510070.

Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 утверждены результаты определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования                            г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.

В соответствии с вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016009:73 установлена в размере 22 048 266 руб. 90 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного  участка значительно превышает рыночную стоимость, истец обратился к независимому частнопрактикующему оценщику Старикову Сергею Анатольевичу для определения рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету от 01.11.2013 № З-2013/10-22 рыночная стоимость земельного участка площадью 7590 кв. м, с кадастровым номером 33:22:016009:73, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира производственное здание, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область,                     г. Владимир, ул. Мещерская, д. 1, по состоянию на 01.01.2012 составляет                  8 984 000 руб.

Данный отчет имеет положительное экспертное заключение от   24.12.2013 № 2445/2013-1  о соответствии рыночной стоимости спорного земельного участка требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 15.01.2008 № 24 Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области 28.08.2008 произведена государственная регистрация права собственности ООО «База строительные материалы» на земельный участок площадью 3520 кв. м, с кадастровым номером 33:22:016009:55, расположенного по адресу: местоположение установлено относительноориентира нежилое здание (производственный цех), расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, ул. Мещерская, д. 1, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 28.08.2008 серии 33 АК № 480729.

В соответствии с вышеуказанным постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:016009:55 установлена в размере 10 212 400 руб.

Согласно отчету от 01.11.2013 № З-2013/10-21 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненному частнопрактикующим оценщиком Старковым Сергеем Анатольевичем, рыночная стоимость земельного участка площадью 3520 кв. м, с кадастровым номером 33:22:016009:55, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира нежилое здание (производственный цех), расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, ул. Мещерская, д. 1, определена по состоянию на 01.01.2012 и составляет 4 515 000 руб.

Данный отчет имеет положительное экспертное заключение от   24.12.2013 № 2445/2013-2 о соответствии рыночной стоимости спорного земельного участка требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего нарушаются права истца, как собственника земельных участков и плательщика земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался  положением статей 65, 66  Земельного кодекса Российской Федерации,  статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно  вышеназванным нормам и правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В качестве доказательства рыночной стоимости спорных земельных участков истец представил в материалы дела отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков.

Согласно представленному истцом отчету от 01.11.2013 № З-2013/10-22 рыночная стоимость земельного участка площадью 7590 кв. м, с кадастровым номером 33:22:016009:73, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира производственное здание, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, ул. Мещерская, д. 1, по состоянию на 01.01.2012 составляет 8 984 000 руб.

На данный отчет  представлено экспертное заключение от 24.12.2013 № 2445/2013-1.

Согласно отчету от 01.11.2013 № З-2013/10-21 рыночная стоимость земельного участка площадью 3520 кв. м, с кадастровым номером 33:22:016009:55, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира нежилое здание (производственный цех), расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, ул. Мещерская, д. 1, по состоянию на 01.01.2012 составляет 4 515 000 руб.

На данный отчет также представлено экспертное заключение от 24.12.2013 № 2445/2013-2.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства пришел к выводу, что рыночная стоимость спорных земельных участков должна быть установлена в соответствии с представленными истцом отчетами, и правомерно удовлетворил исковые требования.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на  то, что права истца не были нарушены несоответствием кадастровой стоимости, установленной  Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 №4720,  рыночной стоимости земельного участка, определенной отчетом  от  29.04.2013 № 014-4/Н по состоянию на 01.01.2012.

Суд апелляционной инстанции полагает, что данная позиция основана на неверном толковании норм законодательства. Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, нормы земельного законодательства предоставляют заинтересованному лицу, при  несоответствии внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного