Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2014 по делу n А38-410/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                      

18 августа 2014 года                                                         Дело № А38-410/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  18 августа 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл на решение  Арбитражного суда Республики Марий Эл от 26.05.2014 по делу № А38-410/2014, принятое судьёй Лежниным В.В.,

по иску индивидуального предпринимателя Мурадова Игоря Азарьевича (ИНН 121500430746, ОГРН 304121525300018) к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл,  об урегулировании разногласий при заключении договора,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Мурадов Игорь Азарьевич (далее – ИП Мурадов И.А.) обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл (далее – ТУ ФАУГИ в РМЭ) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, площадью 9143 кв.м с кадастровым номером 12:05:0301003:889, с требованием изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции: «2.1 Цена земельного участка составляет 96 433 руб. 50 коп.».

Решением от 26.05.2014 Арбитражный суд Республики Марий Эл удовлетворил исковые требования. Изложил пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка  площадью 9143 кв.м, кадастровый номер 12:05:0301003:889, в редакции  истца индивидуального предпринимателя Мурадова Игоря Азарьевича, указав  цену земельного участка  в размере  96 433 руб. 50 коп.».

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ ФАУГИ в РМЭ  обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель жалобы указывает, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет  28.08.2013. Ссылаясь на пункт 3 статьи 129 ГК РФ и пункт 2                           статьи 6 ЗК РФ, заявитель указывает, что испрашиваемый земельный участок до постановки его на кадастровый учет (28.08.2013) не мог быть предметом требований о предоставлении его в собственность.

В связи с чем на момент  обращения Мурадова  И.А. с заявлением  оснований для предоставления  земельного участка по  льготной выкупной цене в размере 2,5% не имелось, так как обращение было после  01.07.2012.

Стороны в заседание суда явку полномочных представителей не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела, 25.02.2004 ОАО «Волгосельэлектросетьстрой» (арендатор) и Комитетом по управлению имуществом г. Йошкар-Олы (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32 площадью              36 448 кв.м, расположенного по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола,                             ул. Машиностроителей, д. 124.

27.06.2006 в процессе разграничения государственной собственности на землю зарегистрировано право собственности Российской Федерации на этот земельный участок.

Дополнительным соглашением от 01.02.2007 внесены изменения в договор аренды земельного участка от 25.02.2004 в части изменения арендодателя на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл.

04.12.2008 договор аренды и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в установленном порядке.

В соответствии с планом приватизации проектно-строительного объединения «Волгосельэлектросетьстрой», утвержденным решением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Нижегородской области № 1251 от 23.11.1992, ОАО «Волгосельэлектросетьстрой» получило в собственность расположенный по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124, железнодорожный тупик, назначение: нежилое, производственное, протяженность 375 п.м., инвентарный номер 88:401:001:010355360:3100, литер 1.  Железнодорожный тупик прошел кадастровый учет и техническую инвентаризацию.

15.12.2009 ОАО «Волгосельэлектросетьстрой» (продавец) и ИП Мурадовым И.А. заключен договор купли-продажи № 395/09 указанного объекта недвижимости.

12.01.2010 право собственности покупателя зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

03.02.2010 ИП Мурадов И.А. обратился в ТУ ФАУГИ в РМЭ с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32 на два самостоятельных земельных участка и о заключении договора аренды на один из них.

Второй собственник объектов недвижимости, находящихся на   земельном участке, ОАО «Волгосельэлектросетьстрой»,  03.02.2010 направил   аналогичное заявление в ТУ ФАУГИ в РМЭ с просьбой разделить земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:32 на два земельных участка площадью 27305 кв.м. и 9143 кв.м., а также приложило к нему проектный план разделения ранее учтенного земельного участка.

Решением ТУ ФАУГИ в РМЭ, оформленным письмом № 05-1768 от 12.05.2012, отказано  индивидуальному предпринимателю Мурадову Игорю Азарьевичу в разделе земельного участка.

24.05.2012 ИП Мурадов И.А. обратился в ТУ ФАУГИ в РМЭ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32, площадью 36 448 кв.м, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей,                д. 124. В указанном заявлении предприниматель также просил после раздела земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32, предоставить в собственность земельный участок площадью 9143 кв.м, на котором расположен объект недвижимости – железнодорожный тупик, принадлежащий предпринимателю на праве собственности.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.08.2012 по делу № А38-1808/2012, вступившим в законную силу 21.11.2012, на ТУ ФАУГИ в РМЭ возложена обязанность принять решение о разделе земельного участка площадью 36 448 кв.м с кадастровым номером 12:05:0301003:32, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124, на два земельных участка: площадью 27 305 кв.м с кадастровым номером 12:05:0301003:263 и площадью 9143 кв.м  с кадастровым номером 12:05:0301003:264.

06.09.2013  ТУ ФАУГИ в РМЭ приняло распоряжение № 1226 «О разделении земельного участка, находящегося в федеральной собственности».

07.10.2013 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:889. В отношении земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:889 оформлен кадастровый паспорт, в котором указана его кадастровая стоимость – 3 857 340 руб. 27 коп.

23.10.2013 ИП Мурадов И.А. вновь обратился в ТУ ФАУГИ в РМЭ с уточненным заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:889 площадью 9143 кв.м, в котором просил выкупную цену земельного участка исчислять в пределах 2,5% от её кадастровой стоимости. При этом индивидуальный предприниматель сослался на то, что первоначальное требование о предоставлении земельного участка в собственность заявлено им 24.05.2012.

Распоряжением от 05.11.2013 № 1602 земельный участок площадью 9143 кв.м с кадастровым номером 12:05:0301003:889 предоставлен ИП Мурадову И.А. в аренду и заключен договор аренды  от  05.11.2013 между ТУ ФАУГИ в РМЭ  (арендодатель) и  ИП Мурадовым И.А. (арендатор)   № 1475-Ф.

Иных объектов недвижимости, кроме принадлежащего предпринимателю на праве собственности железнодорожного тупика, на земельном участке 12:05:0301003:889 не имеется.

Другой земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301003:890 предоставлен  в аренду  ОАО «Волгосельэлектросетьстрой»  путем внесения изменений в договор аренды от 25.02.2004.

Распоряжением от 29.01.2014 № 108 ТУ ФАУГИ в РМЭ приняло решение о предоставлении ИП Мурадову И.А. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:889, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола,                        ул. Машиностроителей, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, площадью                   9143 кв.м.

Согласно расчету выкупная цена составляет 100% кадастровой стоимости – 3 857 340 руб. 27 коп. Во исполнение распоряжения подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, пунктом                          2.1 которого определена выкупная цена земельного участка –                                3 857 340 руб. 27 коп.

ИП Мурадов И.А. не согласился с выкупной ценой земельного участка и 17.02.2014 и 20.02.2014 направил в адрес ТУ ФАУГИ в РМЭ протокол разногласий, в котором указал со ссылками на статью 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ на то, что выкупная цена земельного участка должна определяться в пределах 2,5% от её кадастровой стоимости и составлять  96 433 руб. 50 коп.

Отклонение ТУ ФАУГИ в РМЭ письмом от 24.02.2014 № 02-516 протокола разногласий в редакции предпринимателя по причине невозможности приобретении земельного участка по льготной цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

В пункте 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено Федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, Федеральными законами.

Судом первой инстанции установлено, что ОАО «Волгосельэлектросетьстрой» получило в результате приватизации  в собственность объект недвижимости – железнодорожный тупик. 15.12.2009 по договору купли-продажи № 395/09 указанный объект недвижимости перешел в собственность ИП Мурадова И.А.

24.05.2012 ИП Мурадов И.А. обратился в ТУ ФАУГИ в РМЭ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32, площадью 36 448 кв.м, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей,                д. 124, а после  раздела указанного земельного участка,  просил  предоставить в собственность земельный участок площадью 9143 кв.м, на котором расположен объект недвижимости – железнодорожный тупик, принадлежащий предпринимателю на праве собственности.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене устанавливается в порядке, предусмотренном абзацем 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а именно до 1 июля 2012 года.

Отказывая в  выкупе  земельного участка по льготной цене и  определяя условия договора купли-продажи по кадастровой стоимости на основании  пункта 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации,  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий-Эл, исходило из того, что  индивидуальный предприниматель  обратился с заявлением о предоставлении  земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:889 площадью 9143 кв.м в собственность лишь 23.10.2013, следовательно, срок для предоставления земельного участка по льготной цене (01.07.2012) пропущен.

Между тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд  первой инстанции правомерно   при принятии решения исходил из того, что  дату обращения индивидуального предпринимателя  с заявлением о выкупе земельного участка следует считать 24 мая 2012 года.

  Решением  Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.08.2012 по делу № А38-1808/2012, вступившим в законную силу 21.11.2012 удовлетворены требования индивидуального предпринимателя Мурадова И.А. об обязании    Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл   принять решение о разделе земельного участка площадью 36 448 кв.м с кадастровым номером 12:05:0301003:32, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 124, на два земельных участка: площадью 27 305 кв.м с кадастровым номером 12:05:0301003:263 и площадью 9143 кв.м с кадастровым номером 12:05:0301003:264. 

Из указанного решения следует, что 03.02.2010 стороны договора купли-продажи объекта недвижимости - индивидуальный предприниматель Мурадов И.А. и ОАО «Волгосельэлектросетьстрой» обратились в Управление с заявлениями о разделе земельного участка с кадастровым номером 12:05:0301003:32 на два самостоятельных земельных участка площадью 27305 кв.м и площадью 9143 кв.м.

Предприниматель в своем заявлении также выразил намерение на заключение договора аренды одного из этих земельных участков,