Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2014 по делу n А79-10565/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                                                        

18 августа 2014 года                                                         Дело №А79-10565/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богуновой  Е.А.,

судей Вечканова А.И., Малышкиной Е.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лызловой Д.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Якимова Алексея Васильевича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.03.2014 по делу № А79-10565/2013, принятое по иску индивидуального предпринимателя Якимова Алексея Васильевича (ОГРНИП 312213006100071) к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН 1022101150037), индивидуальному предпринимателю Краснову Алексею Павловичу (ОГРНИП 308213019600158), при участии третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, о признании права пользования, признании недействительными ненормативного акта и договора аренды земельного участка,

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца – Якимов А.В.- лично, Данилов В.В. по доверенности от 16.07.2014 (сроком на                3 года);

от администрации города Чебоксары Чувашской Республики – Кулемина К.А. по доверенности от 25.12.2013 (сроком до 31.12.2014);

от третьего лица - не явился, извещен;

установил:

индивидуальный предприниматель Якимов Алексей Васильевич (далее –истец, ИП Якимов А.В.) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – ответчик, администрация), индивидуальному предпринимателю Краснову Алексею Павловичу (далее – ответчик, ИП Краснов А.П.) при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – Чувашии (далее – третье лицо) о признании права пользования земельным участком с кадастровым номером 21:01:030311:266, площадью 5269 кв.м., расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12, с разрешенным использованием "для эксплуатации нежилых зданий" в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 27.01.2011 № 21/301/11-5413; признании распоряжения администрации города Чебоксары, о предоставлении Краснову А.П. земельного участка и договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией города Чебоксары и Красновым А.П., недействительными; аннулировании (исключении) записи в ЕГРП об аренде.

Истец в судебном заседании исковые требования уточнил, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключив из первого требования кадастровый номер земельного участка.

Исковые требования основаны на статьях 59, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы следующим.

Решением от 31.03.2014  Арбитражный суд Чувашской Республики  в иске отказал полностью. Отменил обеспечительные меры, принятые определением суда от 24.12.2013.

Не согласившись с принятым по делу решением, индивидуальный предприниматель Якимов Алексей Васильевич обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель считает, что выводы суда о том, что спорный земельный участок, не прошедший государственный кадастровый учет, а также отсутствующий на кадастровом учете, как объект земельных и гражданских отношений, не может являться объектом гражданско-правовых отношений, то есть быть предметом сделок, основан на ненадлежащем исследовании судом имеющихся в деле письменных доказательств и вступает в противоречие с ними. В данном случае спор идет о праве на земельный участок с площадью 5269 кв.м., который прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 21:01:030311:266, но на момент рассмотрения дела изменен его статус на «Архивный».

Податель жалобы считает, что выводы в оспариваемом решении являются взаимоисключающими и вступают в противоречие со сложившийся правоприменительной практикой.

Заявитель утверждает, что действия ответчиков по образованию в порядке перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030311:266, 21:01:030311:267 (подтверждено вступившим в законную силу судебным актом по делу №А79-1-7725/2012), постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030311:437, 21:01:030311:438, 21:01:030311:440, 21:01:030311:441, 21:01:030311:445 и в последующем принятие решения администрацией города Чебоксары о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:441 в аренду являются незаконным.

Заявитель приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав истца на земельный участок, то есть приведение его в положение, существовавшего до нарушения права, возможно лишь путем признания распоряжения администрации города Чебоксары о предоставлении Краснову А.П., в аренду земельного участка и договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 21:01:030311:441 с «Архивного» на «Учтенный».

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу, представленном до начала судебного заседания, администрация города Чебоксары просит оставить решение без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.10.2012 и постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу №А79-7725/2012, рассмотренному по заявлению ИП Якимова А.В. о признании незаконными действий администрации г.Чебоксары, с участием третьих лиц, в том числе Краснова А.П., установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.09.2003 серии 21АЖ №115277 ОАО «Чебоксарский строитель» принадлежало на праве собственности одноэтажное панельно-асбестоцементное здание с двумя одноэтажными металлическими пристроями, входящее в состав производственно-технологического комплекса - склад готовой продукции (литеры Е, Е1, Е2), расположенное по адресу: г.Чебоксары, Дорожный проезд, д.12.

25.07.2006 ОАО «Чебоксарский строитель» (арендатор) и администрация г.Чебоксары (арендодатель) заключили договор аренды № 249/2949-Л земельного участка площадью 25 661 кв.м, кадастровый номер 21:01:030311:0182, для эксплуатации нежилого здания, принадлежащего арендатору на праве собственности. Срок действия договора стороны предусмотрели до 01.06.2016.

На основании договора купли-продажи от 02.09.2010 ИП Якимов А.В. стал собственником одноэтажного панельно-асбестоцементного здания (литеры А, А1, А2), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.12.2010 серии 21АД № 322334.

27.01.2011 на основании утвержденной 06.12.2010 органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка в кадастровом плане (карте) соответствующей территории, межевого плана от 23.12.2010, из земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:0182 образован земельный участок с кадастровым номером 21:01:030311:266 площадью 5269 кв.м с видом разрешенного использования «для эксплуатации нежилых зданий», что подтверждается приобщенной к материалам дела копией кадастрового паспорта.

Заявлением от 06.03.2012 ИП Якимов А.В. обратился в администрацию г.Чебоксары о предоставлении в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность земельного участка площадью 5269 кв.м, кадастровый номер 21:01:030311:266, который необходим для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества - одноэтажного панельно-асбестоцементного здания, расположенного по адресу: г.Чебоксары, Дорожный проезд, д. 12.

Письмом от 26.03.2012 № 039-835 администрация г.Чебоксары в лице Чебоксарского КУМИ уведомила предпринимателя о невозможности удовлетворить заявление предпринимателя, обосновав свое решение недействительностью ранее утвержденной схемы расположения земельного участка в кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Одновременно орган местного самоуправления предложил ИП Якимову А.В. провести кадастровые работы по пересмотру границ, испрашиваемого земельного участка и получить новый кадастровый паспорт.

Земельный участок под объектом недвижимости сформирован и поставлен на кадастровый учет 27.01.2011.

При обращении в администрацию г.Чебоксары с заявлением от 06.03.2012 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 5269 кв.м, кадастровый номер 21:01:030311:266, предприниматель представил все необходимые документы, предусмотренные действующий законодательством.

Реализация ИП Якимовым А.В. права на выкуп земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположен принадлежащий индивидуальному предпринимателю объект недвижимого имущества, порождает у органа местного самоуправления обязанность совершить действия, направленные на выполнение законных требований ИП Якимова А.В.

Следовательно, после 27.01.2011, то есть после постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:266 (после совершения юридически значимого действия) последующее аннулирование органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка в порядке самоконтроля в любом случае неправомерно.

Таким образом, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.10.2012 по делу №А79-7725/2012 действия администрации города Чебоксары по обязанию предпринимателя Якимова А.В. провести кадастровые работы по пересмотру границ земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:266, изложенные в письме от 26.03.2012 №039/835, признаны незаконными.

В целях восстановления нарушенного права суд обязал администрацию города Чебоксары в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:266 площадью 5269 кв.м, расположенного по адресу: г.Чебоксары, Дорожный проезд, д. 12, в собственность предпринимателю Якимову А.В., подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка и направить его заявителю.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по указанному делу из резолютивной части решения от 30.10.2012 исключен абзац третий, обязывающий администрацию принять решение о предоставлении предпринимателю Якимову А.В. испрашиваемого им земельного участка, поскольку уже в процессе производства по делу 04.09.2012 из земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:266 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:030311:437, 21:01:030311:438, 21:01:030311:440, 21:01:030311:441, 21:01:030311:445. Под зданием, принадлежащим на праве собственности предпринимателю Якимову А.В., сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 21:01:030311:438 площадью 4021 кв.м.

Полагая, что действия администрации города Чебоксары по отмене схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 21:01:030311:266 площадью 5269 кв.м. на кадастровом плане от 06.12.2010 и по утверждению (согласованию) межевого плана от 18.06.2012, согласно которому 04.09.2012 поставлены на кадастровый учет вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:030311:437, 21:01:030311:438, 21:01:030311:440,21:01:030311:441, 21:01:030311:445, расположенные по адресу: г.Чебоксары, пр. Дорожный, д. 12, являются незаконными, предприниматель Якимов А.В. обратился в арбитражный суд с заявлением, рассмотренным в рамках дела №А79-5126/2013.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.12.2013, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2014, в удовлетворении заявления Якимову отказано.

Суды указали, что "в рассматриваемом случае, при наличии зарегистрированного права аренды на земельный участок за третьим лицом (Краснов А.П.) избранный предпринимателем способ защиты не обеспечит восстановление его прав, поскольку признание действий органа местного самоуправления незаконными не повлечет снятие с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:030311:437, 21:01:030311:438, 21:01:030311:440, 21:01:030311:441, 21:01:030311:445, а также прекращение зарегистрированного права аренды земельного участка за Красновым А.П."

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь, при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Якимов А.В., ссылаясь на то, что земельный участок площадью 5269 кв.м. необходим для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости, обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, Арбитражный суд Чувашской Республики руководствовался следующими нормами материального права, применение которых суд апелляционной инстанции считает правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют