Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 по делу n А11-557/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон: 44-76-65, факс: 44-73-10

______________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                        Дело №А11-557/2014

06 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30.07.2014.

Полный текст постановления изготовлен 06.08.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Богуновой Е.А., Малышкиной Е.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Струнинский тепло – водоканал» на решение Арбитражного суда Владимирской области от 20.05.2014 по делу                           № А11-557/2014,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир», г. Владимир, (ОГРН 1023301456903) к  открытому акционерному обществу «Струнинский тепло – водоканал», г. Струнино, (ОГРН 1073339002296)  об изменении договора поставки газа от 01.01.2011      № 01-01/0071-11,

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца – Лебедев П.П. по доверенности от 30.12.2013 № 850/1 (сроком до 31.12.2014);

от ответчика – Абдуллаев М.Р. по доверенности от 05.02.2014 (сроком до 31.12.2014),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» (далее – истец, ООО «Газпром межрегионгаз Владимир») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Струнинский тепло – водоканал» (далее – ответчик, ОАО «Струнинский тепло – водоканал») о внесении изменений в договор поставки газа от 01.01.2011 № 01-01/0071-11 на условиях, изложенных в дополнительном соглашении от 14.05.2013, дополнив пунктом 3.4.1 следующего содержания:

«В случае принятия Поставщиком решения об ограничении (прекращении) поставки газа, последний направляет Покупателю письменное уведомление об ограничении (прекращении) поставки газа, в котором указывается на изменение настоящего Договора в части уменьшения договорных объемов поставки/потребления газа на период ограничения (прекращения) поставки газа до уровня, соответствующего соотношению фактически оплаченной Покупателем стоимости газа к стоимости практически поставленного/потребленного газа. Письменное уведомление направляется Покупателю по почте с уведомлением о вручении, либо нарочно с проставлением Покупателем отметки о получении, либо иным способом, обеспечивающим подтверждение получения Покупателем уведомления.

Объемы поставки газа считаются измененными с момента получения Покупателем письменного уведомления Поставщика.

Обязательство Поставщика поставлять газ и обязательство Покупателя принимать газ в объеме, указанном в письменном уведомлении Поставщика, действует до момента полной оплаты Покупателем просроченной задолженности по настоящему Договору. В случае погашения задолженности по оплате поставленного газа, снабженческо-сбытовых услуг, специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, услуг по транспортировке газа в полном объеме, поставка газа осуществляется в объемах, указанных в п. 2.2 настоящего Договора.

Стороны договорились о том, что выборка Покупателем газа в объеме, превышающем объем, установленный в письменном уведомлении Поставщика, свидетельствует о поставке Покупателем тепловой энергии потребителям, несвоевременно оплачивающим потребленную тепловую энергию (далее – недобросовестные потребители). В этом случае Поставщик имеет право прекратить поставку газа в день, когда до истечения календарного месяца поставки объем газа, указанный в уведомлении, за месяц (а в случае изменения объемов не с первого числа месяца – за период с начала изменения до конца месяца) будет выбран полностью. При этом Поставщик не менее чем за одни сутки обязан сообщить Покупателю день и время прекращения подачи газа. Ответственность за недопоставку тепловой энергии добросовестным потребителям полностью возлагается на Покупателя в связи с тем, что последним объем газа, предназначенный для выработки тепловой энергии добросовестным потребителям, использовался для выработки тепловой энергии недобросовестным потребителям. Поставка газа в объеме, установленном в письменном уведомлении Поставщика, возобновляется с начала следующего месяца».

Решением от 20.05.2014 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил заявленные исковые требования.

ОАО «Струнинский тепло – водоканал», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнениями к ней, в которых просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неполного выяснения имеющих значение для дела обстоятельств.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что осуществляет поставку тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения населения г. Струнино, детских садов, школ, поликлиник и иных бюджетных организаций. Принятие мер по принудительному ограничению газа приведет к недополучению бюджетными организациями тепловой энергии в пределах установленных им договорных лимитов.

ОАО «Струнинский тепло – водоканал» также указало, что не сможет полностью перечислить (оплатить) истцу поступившие от добросовестных потребителей денежные средства, если к ответчику будут применяться штрафные санкции государственных органов, решения судов, исполнительские сборы, поскольку в этом случае добросовестные потребители недополучат услуги.

Ответчик не отказывался от заключения дополнительного соглашения, а наоборот неоднократно предоставлял документы для заключения дополнительного соглашения о поставке газа для выработки тепловой энергии добросовестным потребителям в соответствии с пунктом 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №1, предоставлял данные о добросовестных потребителях и их численности.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.01.2011 между ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» (поставщиком) и ОАО «Струнинский тепло – водоканал» (покупателем) заключен договор поставки газа № 01-01/0071-11, в соответствии с которым поставщик поставляет газ покупателю с 01.01.2011 по 31.12.2011, а покупатель принимает (отбирает) от поставщика газ в согласованных между сторонами объемах и оплачивает газ, услуги по его транспортировке, специальные надбавки к тарифам за транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации, и снабженческо-сбытовые услуги на условиях настоящего договора. Поставщик самостоятельно организовывает транспортировку газа покупателю путем заключения договора с соответствующей ГРО (пункт 2.1 договора).

В пунктах 8.1, 8.2 договора стороны определили, что настоящий договор вступает в силу с даты начала поставки газа, указанной в пункте 2.1 настоящего договора, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, за исключением обязательств по поставке (отбору) газа, срок исполнения которых указан в пункте 2.1 настоящего договора. В случае, если не позднее чем за 20 дней до окончания срока исполнения обязательств по поставке (отбору) газа, указанного в пункте 2.1 настоящего договора, ни одна из сторон не заявит в письменном виде другой стороне о своем намерении прекратить действие договора, настоящий договор считается пролонгированным на один год. Количество пролонгаций не ограничено.

В соответствие с пунктом 5.4.1 договора покупатель производит оплату газа, услуг по его транспортировке, специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и снабженческо-сбытовых услуг за месяц на расчетный счет поставщика в размере, равном фактической стоимости газа, снабженческо-сбытовых услуг, услуг по транспортировке газа, специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа. Порядок расчетов между поставщиком и ГРО определяется в отдельном договоре.

В обоснование заявленного требования истец указал, что ответчик допускает просрочку исполнения обязательств по оплате потребленного газа, снабженческо-сбытовых услуг, услуг по транспортировке газа, специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации.

По данным истца по состоянию на 17.04.2013 просроченная задолженность составляла 48 998 632 руб.50 коп.; по состоянию на декабрь 2012 - 4 875 128 руб. 87 коп.; по состоянию на январь 2013 – 3 512 796 руб.05 коп.; по стоянию на февраль 2013 – 3 367 885 руб. 81 коп.; по состоянию на октябрь 2013 – 2 260 000 руб.; по состоянию на ноябрь 2013 года – 5 461 027 руб. 07 коп.; по состоянию на декабрь 2013 года – 7 860 494 руб. 49 коп.; по состоянию на январь 2014 года – 8 967 894 руб. 21 коп.; по состоянию на февраль 2014 года – 6 936 509 руб. 73 коп.; по состоянию на март 2014 года – 5 756 896 руб. 27 коп.

11.06.2013 истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение от 14.05.2013 об изменении договора поставки газа от 01.01.2011 № 01-01/0071-11 в части определения объемов и сроков поставки газа на период ограничения/прекращения поставки газа в связи с наличием задолженности ответчика за поставленный газ за два и более периода платежа.

Однако, до 22.10.2013 ответчик на данное письмо с предложением заключить дополнительное соглашение не ответил.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения между юридическими лицами, участвующими в отношениях поставки газа, регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила поставки газа).

В соответствии с пунктом 3.4 договора поставки газа поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставки газа покупателю в случае неоднократного (два и более периода платежа) нарушения сроков оплаты за поставляемый газ. Под нарушением сроков оплаты стороны понимают полное или частичное отсутствие оплаты за газ в сроки, указанные в пункте 5.4 настоящего договора. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия. Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию поставщика покупателем самостоятельно, а в противном случае – принудительно ГРО и/или Трансгазом. Стоимость работ по принудительному ограничению, прекращению и возобновлению подачи газа покупателю оплачивается покупателем в соответствии с утвержденной калькуляцией поставщику или ГРО в зависимости от того, кем были произведены указанные работы.

В силу пункта 34 Правил поставки газа поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Кроме того, право поставщика газа на ограничение (прекращение) поставки газа за нарушение сроков оплаты предусмотрено пунктом 5 статьи 486, статьями 523, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1 (далее - Порядок ограничения).

В силу пункта 6 Порядка ограничения в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно - энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Как следует из правовой позиции, сформулированной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.09.2012 № ВАС-9586/12 (далее – решение ВАС РФ), по смыслу указанного положения, организация - потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями. Инициатива заключения такого соглашения и ответственность за необеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов в данном случае лежит на организации-потребителе, как располагающей сведениями о таких абонентах и их численности.

Наличие соглашения является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, в частности, на получение коммунальных услуг.

Соглашение