Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2014 по делу n А79-125/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта» (далее – Административный регламент), который устанавливает сроки и последовательность действий (административные процедуры) по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашкой Республики-Чувашии от 26.09.2012 установлено, что в № 17 от 17.02.2009 газеты «Чебоксарские новости» опубликован протокол № 1 проведения публичных слушаний по вопросу изменения градостроительного регламента части территориальной зоны городских парков (Р-1) на зону многоквартирных домов в 6­-16 этажей (Ж-1) земельного участка, расположенного по бульвару Миттова в г.Чебоксары, для строительства одноэтажной стоянки по заявлению гаражно-строительного кооператива «Феникс».

Следовательно, является необоснованной ссылка администрации г.Чебоксары на нахождение испрашиваемого земельного участка в зоне скверов, садов, бульвар (Р-2), в которой размещение здания автостоянки не разрешается.

Позиция органа местного самоуправления о том, что формирование испрашиваемого гаражным кооперативом земельного участка невозможно, поскольку не будут соблюдены нормативные расстояния согласно требованиям СНиП, носит предположительный характер и не подтверждена надлежащим образом.

В рассматриваемом случае ГСК «Феникс» указал в своем заявлении приблизительную необходимую площадь испрашиваемого земельного участка, предполагаемое место его размещения и его функциональное назначение, и органу местного самоуправления надлежало с учетом экологических, градостроительных и иных норм скорректировать как место расположения, так и площадь земельного участка.

Основания для необеспечения выбора земельного участка в данном случае отсутствовали. Обратное не доказано.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение администрации г.Чебоксары об отказе в обеспечении ГСК «Феникс» выбора земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения здания автостоянки для индивидуального автотранспорта является незаконным, не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации и нарушающим права и законные интересы гаражного кооператива в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет удовлетворение заявленных требований.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии законно и обоснованно удовлетворил заявленные требования.

В нарушение положений статьи 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления не доказал законность и обоснованность своего решения.

Руководствуясь частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание предмет спора и конкретные обстоятельства дела, суд первой инстанции правильно определил правовосстановительную меру по делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Законодателем не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Поскольку суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он законно и обоснованно взыскал с государственного органа в пользу заявителя понесенные им судебные расходы.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При этом  судом  не допущеноризнании недействительными ненормативных правовых актов, нобственность окодекса и Федеральных законов.

, руководствуясь пунктами 2 и 5 статьи 27 Зем нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта. 

Апелляционная жалоба администрации г.Чебоксары признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доводам заявителя судом инстанции дана надлежащая оценка, и они признаны несостоятельными.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 23.04.2014 по делу № А79-125/2014 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 266 – 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 23.04.2014 по делу № А79-125/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Чебоксары – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова

Ю.В. Протасов