Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А79-9594/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

г. Владимир                                            

30 июля 2014 года                                                        Дело №А79-9594/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23.07.2014.

В полном объеме постановление изготовлено  30.07.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Урлекова В.Н., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МОНТАЖСПЕЦСТРОЙ» (ОГРН 1032129012365,                  ИНН 2129051911, г. Чебоксары) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.03.2014 по делу №А79-9594/2013, принятое судьей Крыловым Д.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МОНТАЖСПЕЦСТРОЙ» о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 23.10.2013 № 015 023 13 РК 0002786.

В судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью «МОНТАЖСПЕЦСТРОЙ» – Сергеева И.Н. по доверенности от 23.06.2014 и Щеколодкин А.Н. по доверенности от 30.09.2013.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Должностным лицом государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее - Управление, страховщик) проведена камеральная  проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС) обществом с ограниченной ответственностью «МОНТАЖСПЕЦСТРОЙ»  (далее – ООО «МОНТАЖСПЕЦСТРОЙ», Общество, страхователь, заявитель) за 9 месяцев 2012 года.

 Управлением установлено, что ООО "МОНТАЖСПЕЦСТРОЙ" 28.06.2013  представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 года (корректировка 002),  согласно которому база для начисления страховых взносов по общему тарифу на обязательное пенсионное страхование составила 5 845 768 руб. 23 коп.,  к уплате начислено  1 616 851 руб. 68 коп.

 Управлением сделан вывод о занижении базы для начисления страховых взносов в ФФОМС на 5 845 768 руб. 23 коп. и  страховых взносов, подлежащих уплате по общему тарифу на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование на 447 698 руб. 03 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в размере 149 563 руб. 85 коп.,  и  по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС на 298 134 руб. 18 коп.

Результаты проведенной проверки отражены в акте камеральной проверки от 24.09.2013 № 1502330002379.

23.10.2013 заместителем начальника Управления вынесено решение №015 023 13 РК 0002786  о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в виде взыскания штрафа в сумме 89 539 руб. 61 коп. (в том  числе – 29 927 руб.77 коп.- за неуплату  страховых  взносов на страховую часть трудовой пенсии, 59 626 руб.84  коп. – за неуплату страховых  взносов в ФФОМС).

Общество, не согласившись  с  решением страховщика, обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об уменьшении суммы штрафа по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии (29 912 руб. 77 коп.) и о признании недействительным решения Управления от 23.10.2013 в части штрафа в сумме 59 626 руб. 84 коп.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 25.03.2014  отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Общество считает неправомерным привлечение к ответственности на основании части 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ за неуплату или неполную уплату суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование в виде взыскания штрафа в сумме 59 626 руб. 84 коп., и начисления пеней в сумме 45 руб. 20 коп. поскольку до представления уточненного расчета (корректировки 002)  уплатило недостающую сумму страховых взносов в размере 298 134 руб. 18 коп. и соответствующие пени.

Ссылаясь на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а  именно, совершение  правонарушения  впервые,  самостоятельное  выявление  ошибки, Общество просит  уменьшить размер штрафа по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии.

Кроме того, по мнению заявителя апелляционной жалобы, ошибочным является вывод суда первой инстанции о наличии отягчающего ответственность обстоятельства.

В судебном заседании представители Общества поддержали апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.

Управление, представив  отзыв на апелляционную жалобу, считает ее не подлежащей удовлетворению,  решение суда - законным и обоснованным.

К  отзыву  на  апелляционную жалобу  Управлением  представлено решение  от 18.07.2014 о внесении изменений в  оспариваемое  страхователем решение:  из  пункта 1  решения  от 23.10.2013   исключена сумма  штрафа в размере  59 626 руб.84 коп., из пункта  2 указанного решения исключены пени в сумме 45 руб. 20 коп.  

В судебное заседание представители Управления не явились.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Управления.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и  отзыве на нее,  заслушав в судебном заседании представителей ООО "МОНТАЖСПЕЦСТРОЙ", Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции  подлежащим частичной отмене, с учетом следующего.

Согласно  пункта 1 части 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом,  расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу статьи 10 Закона №212-ФЗ, расчетным периодом для уплаты страховых взносов признается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно части 1 статьи 17 Закона №212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

Если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности, в  том числе в случае   представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени  (часть 4 статьи 17 Закона №212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Как следует из материалов дела, Общество до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с номером корректировки 002 недостающую сумму страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС оплатило полностью в сумме 298 134 руб. 18 коп.

Соответствующие сумме доплаты пени  рассчитаны  заявителем  самостоятельно, расчет пеней  за 3 квартал 2012  года  был представлен  к возражениям  на  акт камеральной  проверки (т.1 л.д.26), что   не оспаривается страховщиком. Согласно  расчету, пени по  уточненному  расчету  подлежали  уплате  в сумме  23 387 руб.31 коп.

28.06.2013 пени в сумме 23 467 руб. 40 коп. уплачены Обществом по платежному поручению от 26.08.2013 № 529 (т. 1 л.д. 55).

Таким  образом, пени   уплачены  в большей  сумме, чем подлежало  уплате на основании  расчета.

При этом,  как  следует из назначения  платежа, указанного в платежном поручении от 26.08.2013 № 529,  указанные  пени  уплачены  по  страховым  взносам в ФФОМС по  уточненному  расчету  за  3 квартал 2012 года.

Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности на основании части 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ за неуплату или неполную уплату суммы страховых взносов в ФФОМС в виде взыскания штрафа в сумме 59 626 руб. 84 коп. и начисления соответствующих пеней,  поскольку  Обществом  соблюдены  условия, при наличии  которых  страхователь  освобождается  от ответственности.

Вывод суда первой инстанции об обратном является ошибочным.

Согласно представленному Управлением с отзывом на апелляционную жалобу решению заместителя начальника Управления от 18.07.2014 оспариваемое решение от 23.10.2013 изменено: из пункта 1  исключен  штраф в сумме 59 626 руб. 84 коп., из пункта 2 –  пени в сумме 45 руб. 20 коп.

Материалами дела также подтверждается, что  страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии Общество оплатило  до представления уточненного расчета  с корректировкой 002 частично (116 915 руб. 36 коп.), оставшаяся сумма (32 648 руб. 49 коп)  оплачена 09.07.2013. Соответствующие суммам доплат пени также уплачены частично 28.06.2013 и полностью 09.07.2013.

Таким образом, ООО «МОНТАЖСПЕЦСТРОЙ» при внесении изменений и дополнений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии и представлении уточненного расчета за 9 месяцев 2012 год не выполнило предусмотренные частью 4 статьи 17 Закона  №212-ФЗ условия, при которых страхователь освобождается от ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ.

Следовательно, действия Общества в указанной части правомерно квалифицированы Управлением как правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по части 1 статьи 47  Закона №212-ФЗ.

Неуплаченная в установленный срок  сумма страховых взносов составила 149 563 руб. 85 коп. Следовательно, размер штрафа  в сумме 29 912 руб. 77 коп. определен страховщиком верно.

Суд первой инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении заявления в части  снижения  размера  указанного  штрафа,  исходил из повторности совершения правонарушения и, соответственно, наличия отягчающего ответственность обстоятельства.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4 статьи 44 Закона №212-ФЗ).

  Из указанной нормы следует, что орган контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки о правонарушении и определении размера штрафа должен выявлять и учитывать смягчающие ответственность страхователя обстоятельства в силу прямого указания закона.

Как  следует из решения  Управления, наличие  смягчающих  и отягчающих обстоятельств не  было  установлено.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, а также исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, считает, что Управлением при применении санкции не обоснованно не были приняты во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность ООО «МОНТАЖСПЕЦСТРОЙ».

Кроме того, вывод  суда  первой инстанции  о  наличии отягчающих обстоятельств суд  апелляционной инстанции  считает  ошибочным.

 Правонарушение, привлечение к ответственности за которое оспаривалось Обществом в рамках дела  №А79-95203/2013, не является первичным по отношению к рассматриваемому в рамках настоящего дела.

Как  следует из решения Арбитражного  суда Чувашской Республики-Чувашии по делу  №А79-95203/2013, судом в  рамках  указанного дела рассмотрен  вопрос  о правомерности  привлечения Общества  к ответственности за   2012 год.

 Нарушения за  3  квартал 2012 года и 2012 год  были установлены Управлением одновременно, по результатам проверок указанных  расчетов   акты  составлены  в один  день - 24.09.2013, решения  о привлечении  к ответственности за неуплату  страховых  взносов  за  3 квартал 2012 года и 2012  год  вынесены  одновременно 23.10.2013.

   Законом № 212-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения индивидуализации мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения, что в рассматриваемом случае  не учтено судом первой инстанции при разрешения вопроса о снижении размера ответственности Общества,